匈牙利也挺不住了
2011-12-01   作者:張銳(廣東技術(shù)師范學院天河學院經(jīng)濟學教授)  來源:上海證券報
 
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  距離歐元區(qū)最近的匈牙利,不幸可能成為首個不堪歐債危機拖累的東歐國家。
  國際貨幣基金組織(IMF)和歐盟委員會雙雙證明,匈牙利已提出尋求金融救助的正式申請,而且IMF也派員進駐匈牙利例行檢查。屋漏偏遭連陰雨,幾乎在布達佩斯發(fā)出“求救”聲的同時,國際評級機構(gòu)穆迪將匈牙利政府公債評級由Baa3下調(diào)至Ba1,并維持負面展望,匈牙利債券評級15年來因此首次痛失投資等級。穆迪還警告說,如果匈牙利政府的金融實力出現(xiàn)重大下滑,可能考慮進一步調(diào)降評級。標準普爾也表示或?qū)⒔档托傺览u級,只是結(jié)果可能推遲到匈牙利與IMF達成金援結(jié)果的明年2月。而先于穆迪和標普,惠譽已在11月初將匈牙利的評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負面。
  雖然“三大”評級機構(gòu)在歐債危機中大有推波助瀾嫌疑而頻頻遭到歐盟的譴責,但其針對匈牙利的判斷,很難作出落井下石的結(jié)論。最新數(shù)據(jù)顯示,9月,匈牙利總債務額已上升至占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的82%,10年期國債收益率也突破了8%,成了債務風險最高的東歐國家。歐元區(qū)是匈牙利最重要的出口市場,德國是匈牙利最大的貿(mào)易伙伴,而在連德國也因歐債瘟疫而下調(diào)經(jīng)濟增長預期的前提下,匈牙利經(jīng)濟危如累卵。日前,匈牙利政府已將明年GDP增長預期從之前的1.5%下調(diào)至1%,歐盟也將今明兩年匈牙利經(jīng)濟成長分別從2.7%及2.6%下調(diào)至1.4%及0.5%。據(jù)此,匈牙利成了2004年加入歐盟的10個新成員國中2012年經(jīng)濟增速最低的國家。
  如果說債務總額上升和經(jīng)濟前景的悲觀還可能只是市場表象的話,真正令人擔憂的,還是匈牙利將要遭遇到的“抽血”之痛。日前,三大國際評級機構(gòu)一致表示,如果歐元區(qū)債務危機繼續(xù)升級,西歐國家的銀行可能從東歐撤資,而德、意等國持有匈牙利銀行業(yè)資產(chǎn)高達85%以上。特別需要注意的是,西歐銀行從匈牙利撤資,并不僅僅基于道德風險,一定程度上源自于匈牙利的政策驅(qū)動。一方面,匈牙利政府出臺和實施了對銀行征收為期3年的特別稅政策,銀行經(jīng)營成本由此加大;另一方面,西班牙內(nèi)閣日前決定“允許抵押貸款持有人在低于市場匯率的情況下以外幣償還抵押貸款”,從而給銀行業(yè)構(gòu)成新的沖擊。在西歐銀行可能紛紛逃離匈牙利同時,歐元區(qū)國家對于東歐地區(qū)的信貸口袋也正在急劇收縮,奧地利央行已下令,限制奧地利第一儲備銀行、瑞弗森國際銀行和奧地利聯(lián)合信貸銀行向東歐國家放貸。查一下數(shù)據(jù),奧地利給匈牙利發(fā)放的貸款占該國債務的25%,如此龐大的信貸資金流一旦被掐斷,對匈牙利而言,會是怎樣的煎熬!
  3年前,國際金融危機爆發(fā)后,在公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例升至78.8%,市場融資無門的情況下,匈牙利政府向IMF提出援助申請并最終得到了200億歐元的金援額度。但因為IMF援助條件嚴苛,匈牙利在2010年終止了續(xù)簽援助協(xié)議的請求。要不是現(xiàn)實尷尬與未來困局的逼迫,匈牙利哪會放下身段再度申請金援?
  所以,面對著外界的種種負面猜測,匈牙利政府一面嚴詞指責穆迪將本國信用評級下調(diào)至垃圾級是“金融攻擊”行為,一面則解釋本次向IMF提出金融援助申請與前次完全不同:匈牙利目前還能正常地從市場融通到必要的資金,向IMF提出援助要求只是取得預留信用額度(PCL),從而構(gòu)筑起金融“安全網(wǎng)”,以便增強投資者信心和應對歐債危機的不斷惡化。
  客觀地判斷,匈牙利債務生態(tài)和經(jīng)濟情勢還遠未到到風聲鶴唳的程度,且風險仍然可控之中,不能將其放在如同“歐豬五國”的陣營中看待。與歐元區(qū)國家不同,匈牙利擁有可以調(diào)整的貨幣的自主權(quán),完全能夠根據(jù)實情調(diào)整貨幣政策。自去年6月起,以歐爾班為總理的匈牙利政府推出了征收統(tǒng)一稅率為16%的個人收入所得稅、取消中小企業(yè)10個小稅種等減稅政策以及為期3年且投資總額為7萬億福林的“新塞切尼計劃”,在稅收減少和投資增加的情況下,匈牙利的財政赤字從去年的3.8%下降到了2011年的2.9%,這足以說明匈牙利新政府持續(xù)一年多的財政與金融改革措施已取得了明顯的成效。
  動態(tài)地觀察,未來市場對匈牙利所采取的態(tài)度,取決于匈牙利能否與IMF順利達成PCL協(xié)議。根據(jù)IMF的規(guī)定,PCL是專門針對那些經(jīng)濟基礎穩(wěn)定、政策健全的國家制定的,這種貸款機制以危機預防為目的,同時,在全球市場搖擺不安的時期,這部分信用額度也不能進入債券市場。因此,匈牙利的經(jīng)濟與政策狀況是否達到IMF所提供貸款的要求很難定論,即便達到了要求,匈牙利政府也希望與“條件極嚴格”的2008年援助方案有所不同,而在IMF眼中,不附加任何條件的資金支持完全是不可能的。如此看來,圍繞著PCL協(xié)議的模式,匈牙利與IMF注定還有一場太極式的推拿游戲。
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