自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)際貿(mào)易理論界就開(kāi)始擯棄零和競(jìng)賽的觀點(diǎn)而宣揚(yáng)正和競(jìng)賽即雙贏的理念,但是這一奢望只是在中國(guó)“入世”后才真正有了用武之地。事實(shí)證明,中國(guó)“入世”10年,既改變了自己,也改變了世界,在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)了世人所期望的雙贏。
波蘭經(jīng)濟(jì)改革的總設(shè)計(jì)師格澤高滋·W·科勒德克在其最新的著作《真相、
謬誤與謊言》一書(shū)中認(rèn)為,中國(guó)成功“入世”是中國(guó)近30年作出的正確選擇之一。實(shí)踐充分證明中國(guó)“入世”收獲甚豐,至少包括以下幾點(diǎn):
1.促進(jìn)了觀念的轉(zhuǎn)變
中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論和艱苦的國(guó)際博弈,在2001年12月11日加入了世界貿(mào)易組織。盡管這是一次貿(mào)易談判,但加入世界貿(mào)易組織卻為中國(guó)第二次的現(xiàn)代思想啟蒙提供了機(jī)遇。
在中國(guó)現(xiàn)代歷史上,五四運(yùn)動(dòng)為中國(guó)提供了第一次思想啟蒙的機(jī)遇,民主和科學(xué)的理念滲入了中國(guó)人的頭腦。而“入世”則為國(guó)人提供了嶄新的法治和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念,因此也可以說(shuō)這是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的第二次思想啟蒙。
我們通過(guò)加入世貿(mào)組織在國(guó)際范圍內(nèi)第一次接受了法治的理念,即任何人都不允許駕馭于法律之上的理念,同時(shí)我們也第一次在國(guó)際法律框架內(nèi)接受了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念。我們看到,正是在這個(gè)理念指導(dǎo)下,我國(guó)制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,從而把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,同時(shí)在2006~2011年連續(xù)6年頒布了《中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┝?000多項(xiàng)具體措施,這是極其突出的思想轉(zhuǎn)變的成果。正因?yàn)槿绱,我們(cè)?006年、2008年和2010年先后3次順利通過(guò)了世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議。在這10年里,不僅非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則已經(jīng)體現(xiàn)在我國(guó)的制度系統(tǒng),而且市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念等新的理念深入人心,從而大大提高了中國(guó)的文明程度。
2.加快了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)
中國(guó)“入世”之前,許多國(guó)人憂慮重重,主要擔(dān)心經(jīng)濟(jì)會(huì)受到?jīng)_擊,但這種局面基本沒(méi)有出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)反而得到了穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)的出口規(guī)模迅速擴(kuò)大,2001年占世界的4.3%,居第六位;2003年占世界的5.8%,居第四位;2008年占世界的8.9%,居第二位,2010年占世界的10.4%,居第一位。
與此同時(shí),中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中也得到了優(yōu)化,初級(jí)產(chǎn)品由2001年的9.9%降到2010年的5.2%,工業(yè)制成品由2001年的90.1%提升到2010年的94.8%,其中高科技產(chǎn)品的出口比重增加十分明顯,由2001年的17.5%增加到2010年的31.2%。更可喜的是,“入世”前人們所擔(dān)心的服務(wù)業(yè)也出人意料地得到了發(fā)展。2001~2010年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額從719億美元增加到3624億美元,增長(zhǎng)了4倍多。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重從2.4%提高到4.6%,2010年達(dá)1702億美元,從世界第12位上升到第4位;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重從2.6%提高到5.5%,2010年達(dá)1922億美元,從世界第10位上升到第3位。正是在國(guó)際貿(mào)易這一發(fā)動(dòng)機(jī)的帶動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),
2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2001年增長(zhǎng)4.6萬(wàn)億美元,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總值的比重增加至9.3%。
3.推動(dòng)了體制的改革
在“入世”前,我國(guó)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理是實(shí)行審批制,因此按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)看,我們對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制程度是相當(dāng)高的,這一制度充滿了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)壟斷經(jīng)營(yíng)的色彩。因此在中國(guó)“入世”的過(guò)程中,我國(guó)的談判對(duì)手出于各種動(dòng)機(jī),施展各種壓力,迫使我們逐步全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照我們“入世”的承諾,自2004年7月起,我國(guó)政府對(duì)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理由審批制改為了備案登記制,這意味著所有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者均可以依法從事對(duì)外貿(mào)易。正是這一重大制度的改變,極大地激發(fā)了企業(yè)或個(gè)人從事外貿(mào)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性,到2010年,國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口分別占中國(guó)進(jìn)出口總額的20.9%、53.8%和25.3%,終于形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)多元化格局。
4.提高了人民的福祉
中國(guó)是個(gè)勞動(dòng)力充裕的大國(guó),如何創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)是十分重要的。在我國(guó)的貿(mào)易形式結(jié)構(gòu)中,加工貿(mào)易占有相當(dāng)?shù)姆至俊1M管這種貿(mào)易形式處于價(jià)值增值鏈的低端,但是對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力充裕的比較優(yōu)勢(shì)是很適用的。正是以大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加工為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易直接帶動(dòng)的就業(yè)人口超過(guò)了8000萬(wàn),其中60%以上來(lái)自農(nóng)村,其結(jié)果不僅使就業(yè)者的收入和生活得到顯著改善,而且也加快了中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
中國(guó)“入世”成為提高人民福祉的巨大引擎,還體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:一是中國(guó)公民海外旅游十分順暢,2005年3103萬(wàn)人,2010年5739萬(wàn)人;二是奢侈品的需求迅猛增長(zhǎng),2010年在中國(guó)銷(xiāo)售的奢侈品占世界的27%,居第二位;三是各種國(guó)際交流活動(dòng)豐富多彩,僅2010年中國(guó)會(huì)議消費(fèi)達(dá)1570億美元。其中,北京、上海、成都、南京、杭州、大連的232家飯店成為國(guó)際會(huì)議中心,這為增加國(guó)際理解提供了寬闊的交流平臺(tái)。
1999~2002年期間任世界貿(mào)易組織前總干事的穆?tīng)枺?011年12月在接受中國(guó)記者采訪時(shí)說(shuō):“中國(guó)在過(guò)去15年,在過(guò)去25年的發(fā)展,是人類歷史上的一個(gè)偉大故事!边@個(gè)故事之所以偉大,是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果。
1.世界分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利
這體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量中,中國(guó)起著舉足輕重的作用,中國(guó)對(duì)世界GDP增量的貢獻(xiàn)率由2003年的4.6%增長(zhǎng)到2009年14.5%,甚至可以說(shuō),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自中國(guó)。第二,2000~2009年,中國(guó)出口量和進(jìn)口量年均增長(zhǎng)速度分別為17%和15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易總量3%的年均增長(zhǎng)速度,這表明同期世界貿(mào)易總量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ瞾?lái)自中國(guó)。正是由于中國(guó)商品的有效供給,僅每年給美國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)就節(jié)省了數(shù)以百億美元計(jì)的成本。第三,2009年在世界貨物貿(mào)易進(jìn)口量下降12.8%的背景下,中國(guó)進(jìn)口量卻增長(zhǎng)2.9%,是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持增長(zhǎng)的國(guó)家。由此可以看出,正是中國(guó)因素提振了人們的信心,對(duì)克服世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了關(guān)鍵的作用。
2.世界分享了中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的紅利
2001年以來(lái)中國(guó)貨物進(jìn)口總額擴(kuò)大了約5倍,年均增長(zhǎng)約20%,不僅成為澳大利亞等國(guó)家的第一大出口市場(chǎng),歐盟的第二大出口市場(chǎng),美國(guó)的第三大出口市場(chǎng),而且亞洲國(guó)家和地區(qū)從中大大受益。僅2010年,我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、東盟及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貨物貿(mào)易逆差共計(jì)2276億美元。
除了商品市場(chǎng)外,世界還從中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)中獲利非淺。中國(guó)為境外服務(wù)商提供了包括金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、物流、旅游、教育等在內(nèi)的廣泛的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個(gè)分部門(mén)中,中國(guó)開(kāi)放了100個(gè),開(kāi)放范圍已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。2010年,中國(guó)服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)13905家,占全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)的50.7%;中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資487億美元,占全國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資的46.1%。正因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi),所以“老外”在中國(guó)的就業(yè)人數(shù)越來(lái)越多,
2009年有22.3萬(wàn)“老外”在華就業(yè),而2010年有23.17萬(wàn)“老外”在華就業(yè)。據(jù)2011年11月全球獵頭顧問(wèn)協(xié)會(huì)對(duì)100位年薪高于15萬(wàn)美元商業(yè)人士的調(diào)查,中國(guó)是世界上第4個(gè)高薪國(guó)家,僅次于美國(guó)、英國(guó)和德國(guó),高于巴西和印度。
3.世界分享了中國(guó)降低壁壘的紅利
貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)是關(guān)稅壁壘,一個(gè)是非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅壁壘方面,中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅總水平從2001年的15.3%降低到2010年的9.8%,其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.2%,工業(yè)品平均稅率降至8.9%。關(guān)稅約束率自2005年起一直維持在100%。特別是中國(guó)已經(jīng)對(duì)36個(gè)已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)的4700多個(gè)稅目商品實(shí)施了進(jìn)口零關(guān)稅,目前已承諾將使上述國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅商品達(dá)到全部稅則稅目的97%。零關(guān)稅措施促進(jìn)了最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口,自2008年以來(lái)中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)。毫不夸張地說(shuō),中國(guó)是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)程度最大的發(fā)展中國(guó)家之一。
在非關(guān)稅壁壘方面,中國(guó)進(jìn)行了大刀闊斧的改革,自2005年1月起全部取消對(duì)424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施,同時(shí)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例由2001年的40%提高到2010年的68%,這些舉措進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。截至2010年年底,中國(guó)已經(jīng)與五大洲28個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了15個(gè)自由貿(mào)易安排或緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排談判,簽訂和實(shí)施了10個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定或緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。
“入世”10年,中國(guó)和世界獲得了雙贏,這是可喜的。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)不確定性的增加,我們今后的發(fā)展仍然會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。我們要加快培育、挖掘、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的能力,加大企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力,逐步轉(zhuǎn)變一味依賴加工貼牌的生產(chǎn)方式,改變
“利潤(rùn)在國(guó)外,順差在我國(guó)”的怪現(xiàn)象。