明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)將以“穩(wěn)”為主
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2011-12-12 作者:周子勛 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
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自今日(12日)始,為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議拉開帷幕。 上周五(9日),被外界稱之為“定調(diào)會”的中共中央政治局會議姍姍來遲。會議提出,中國明年實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào);堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸;保持物價總水平基本穩(wěn)定。 顯然,與以往的會議不同,此次會議并沒有給出明確的基調(diào),倒是12月5日胡錦濤總書記在黨外人士座談會上的講話意味深長——做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵是把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。明年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)遲遲沒有明確,顯示出目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜讓決策層格外審慎,很多問題還需要深思熟慮。這也預(yù)示著隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議可能對明年的經(jīng)濟(jì)工作給出更精確的“基調(diào)”。 不過,可以肯定,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長鐵定是明年的核心任務(wù)。可以看到,隨著國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的持續(xù)實(shí)施,目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑勢頭繼續(xù)顯現(xiàn),明年財政和貨幣政策在繼續(xù)維持“積極加穩(wěn)健”組合的同時,將向“穩(wěn)增長”方面有所側(cè)重。 從國家統(tǒng)計局最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行趨勢較為明顯。首先,11月CPI和PPI同比漲幅分別回落至
4.2%和2.7%,雙雙創(chuàng)下年內(nèi)新低。尤其是CPI環(huán)比水平近8個月以來首度下降,更進(jìn)一步明確了通脹下行的信號。其次,工業(yè)同比增速回落至12.4%,創(chuàng)下2009年9月以來的新低,而重工業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)下滑的主要原因。我國GDP和工業(yè)走勢具有較好的一致性,這就意味著11月國民經(jīng)濟(jì)增速下滑較為明顯。第三,11月固定資產(chǎn)投資同比增長21.2%,環(huán)比則下降0.19%,其中房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅較為明顯。 而從外貿(mào)進(jìn)出口的數(shù)據(jù)來看,目前面臨的風(fēng)險加大。海關(guān)總署10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,11月份,我國進(jìn)出口總值為3344億美元,增長17.6%。其中出口增長13.8%,進(jìn)口增長22.1%。這是表面的口徑統(tǒng)計增速,如果按照人民幣價格來算,外貿(mào)形勢不容樂觀是顯而易見的?梢钥吹,今年前10個月以人民幣計價的中國產(chǎn)品出口增速實(shí)際上只增加了6個百分點(diǎn),低于經(jīng)濟(jì)增速3個百分點(diǎn)以上?紤]到今年廣交會出口訂單的增速只有5%左右,明年以人民幣計價的中國產(chǎn)品出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將是負(fù)值。難怪王岐山副總理近期屢次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定外貿(mào),特別是他在遼寧沈陽考察時的講話“穩(wěn)定出口,擴(kuò)大進(jìn)口,增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競爭力,加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級”,其意義深遠(yuǎn)。 拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,明年出口動力較弱,投資需要培養(yǎng)新的增長點(diǎn),消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命。不過,擴(kuò)大消費(fèi)目前還面臨很多制約。今年物價上漲較快,但城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增速沒有實(shí)現(xiàn)與GDP增速同步。同時,消費(fèi)的擴(kuò)大,需要有完善的社會保障和公共服務(wù)作為依托。正因此,胡錦濤總書記提出保民生的具體應(yīng)對措施。保民生,就要提高勞動者收入,收入提高了,內(nèi)需才有基礎(chǔ),社會才能穩(wěn)定。 當(dāng)然,穩(wěn)增長不一定是要保持一個很高的增長。在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上,政治局會議強(qiáng)調(diào)“保障在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)”,同時“要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,促進(jìn)房價合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。這體現(xiàn)出中央在房地產(chǎn)調(diào)控上是最終要促進(jìn)其合理回歸,而不是一下子把房地產(chǎn)泡沫擠破。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示,明年新開工的保障房項(xiàng)目雖然不會有今年1000萬套這么多,但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。 至于貨幣政策問題,央行12月5日下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率,釋放近4000億元信貸空間,其效應(yīng)仍在發(fā)酵,有人擔(dān)心會重回貨幣寬松軌道。不過,這些舉措尚不足以成為貨幣政策轉(zhuǎn)向全面寬松的依據(jù)。此前,央行副行長胡曉煉公開表示,“當(dāng)前要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基調(diào)和取向,適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),鞏固好宏觀調(diào)控的成果!币虼耍(wěn)健的貨幣政策在2012年還將保持,貨幣信貸總量會保持基本穩(wěn)定,重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),包括扶持小微企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、國家重點(diǎn)在建項(xiàng)目、創(chuàng)新型項(xiàng)目,還有保障性安居工程,信貸支持的重點(diǎn)應(yīng)該是以上幾個方面,在結(jié)構(gòu)上會有一些調(diào)整。 總之,雖然中央對明年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)目前還沒揭曉,但是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長將是一個可以預(yù)期的核心目標(biāo)。
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