中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，在明確明年宏觀經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)以及穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)下，“提高中等收入者比重”成為了此次會(huì)議的亮點(diǎn)之一，可以說這既是踐行“十二五”時(shí)期向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變的重要舉措，也表明中國正力圖跨越“中等收入陷阱”，改變財(cái)富分配失衡，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從“國富”向“民富”轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)。
回顧中國經(jīng)濟(jì)30多年的發(fā)展歷程，擺脫“貧困陷阱”，從低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)是十分成功的。改革開放30年以來，中國正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮，中國利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)不僅使中國全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系中，也實(shí)現(xiàn)了向以外需為驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)型大國的第一次轉(zhuǎn)型。
但是，不可否認(rèn)的是，中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，這其中內(nèi)需發(fā)展失衡是中國經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的核心。而導(dǎo)致我國內(nèi)需長期遲遲難以啟動(dòng)、最終消費(fèi)不足，則與初次分配和二次再分配環(huán)節(jié)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。在初步分配中，目前存在“勞動(dòng)收入在GNI(國民收入)中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象；造成再分配環(huán)節(jié)對(duì)居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問題較為突出。這些因素直接導(dǎo)致了國民收入增長速度未跟上國家經(jīng)濟(jì)增長速度，消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降，這是制約內(nèi)需增長的根本因素。
當(dāng)前，世界形勢(shì)的急劇變化超人預(yù)料，其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機(jī)的影響日益加深，世界各國都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這個(gè)特定背景下，中國經(jīng)濟(jì)的未來之路何去何從？國家牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生，改變收入分配，提高中等收入者比重上來，就是劍指矛盾要害，抓住了“牛鼻子”。
把蛋糕做大還要分好蛋糕，“民富優(yōu)先”的更大意義在于政府讓利，這勢(shì)必要求提高居民收入，從而降低政府所得在GDP中的比重。這些年政府的財(cái)政收入增長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工資收入性增長，今年中國財(cái)政收入突破10萬億規(guī)模幾成定局。如果考慮到我國13億人口，超10萬億的財(cái)政收入平均到個(gè)人數(shù)量并不多，而如果考慮到財(cái)政的公共福利投入則還有更大的空間。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國財(cái)政用于保障改善民生的支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國公共財(cái)政支出的66.3%。因此，如何進(jìn)一步完善財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，如何把政府的可支配收入轉(zhuǎn)化為居民可直接支配的收入，如何通過全面降低宏觀稅負(fù)真正做到“還富于民”，如何真正落實(shí)提高“中等收入比重”的承諾，正是我們所期待的。
中國正站在一個(gè)十字路口上，以往的國家盈利模式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)，它將涉及一國整體的發(fā)展路徑和動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而從“國富”到“民富”的二次轉(zhuǎn)型，不僅能夠釋放出更大的內(nèi)需活力，也將是中國經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要一步。
