據(jù)報(bào)道，加拿大環(huán)境部長(zhǎng)彼得·肯特于12月12日在議會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，加拿大正式退出《京都議定書(shū)》。加拿大的決定使其成為在南非德班召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)閉幕后第一個(gè)退出《京都議定書(shū)》的國(guó)家，也是繼美國(guó)之后第二個(gè)簽署但后又退出《京都議定書(shū)》的國(guó)家。
　　《京都議定書(shū)》將于2012年年底到期，而德班氣候大會(huì)雖然達(dá)成了締約方在2012年5月1日前提交各自的量化減排承諾，但是并沒(méi)有產(chǎn)生量化指標(biāo)的確定機(jī)制和分配標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有強(qiáng)制性地要求各經(jīng)濟(jì)體減排的機(jī)制或者辦法。雖然德班氣候大會(huì)決定成立“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組”，負(fù)責(zé)2020年后減排溫室氣體的具體安排，也保證不了2020年以后如何確定性地落實(shí)各經(jīng)濟(jì)體的量化的、相互滿意的減排標(biāo)準(zhǔn)。
　　在減排標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任上，各經(jīng)濟(jì)體仍然有根本的分歧，加拿大退出《京都議定書(shū)》，并不更新第二期的承諾，就是各經(jīng)濟(jì)體分歧難以彌合的證據(jù)。由于各經(jīng)濟(jì)體之間的責(zé)任很難取得皆大滿意的均衡，在德班會(huì)議后，《京都議定書(shū)》的這種困局還將存在。所以總體上看全球的碳排放總量還在增加，全球溫室氣體排放狀況仍然會(huì)在一段時(shí)間里繼續(xù)惡化。
　　但是全球氣候可能已經(jīng)等不及了，有些經(jīng)濟(jì)體也等不及了。歐盟屬于在《京都議定書(shū)》和德班會(huì)議中減排責(zé)任履行最好和承諾最好的經(jīng)濟(jì)體。然而就在2011年3月，歐盟宣布，從2012年1月1日起，將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)。歐盟征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)政策要求，對(duì)往返歐盟國(guó)家以及在歐盟內(nèi)部飛行的航班實(shí)行碳排放配額制度，超出的企業(yè)需要購(gòu)買配額，這意味著歐盟和非歐盟國(guó)家的所有航空公司都必須購(gòu)買碳排放許可配額，為其進(jìn)入或離開(kāi)歐盟境內(nèi)的所有航班支付碳排放費(fèi)用。屆時(shí)，全球4000多家經(jīng)營(yíng)歐洲航線的航空公司均須為碳排放支付“買路錢”。雖然歐盟向航空業(yè)征收碳排放費(fèi)的決定遭到了許多經(jīng)濟(jì)體和航空公司的反對(duì)，但是歐盟卻堅(jiān)決不改初衷。
　　由于歐盟一直領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體履行碳減排的總量標(biāo)準(zhǔn)，那么其減排不可能一直限定在直接排放的領(lǐng)域，而對(duì)于間接可以促進(jìn)減排的方式，比如加稅以抑制過(guò)度消費(fèi)等等，未來(lái)可能逐步鋪開(kāi)。因?yàn)閷?duì)于一般消費(fèi)品尤其是進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，將提高產(chǎn)品的價(jià)格，抑制那種過(guò)度消費(fèi)，從而可以抑制過(guò)度生產(chǎn)與碳排放。實(shí)際上，歐盟對(duì)于航空業(yè)征收碳稅，將是歐盟全面開(kāi)征碳稅的一個(gè)引人注目的試水，如果成功，那么向一般消費(fèi)品征收碳稅包括碳關(guān)稅，就成為可以預(yù)見(jiàn)的事情。
　　如果歐盟成功地對(duì)于經(jīng)由歐盟天空的飛機(jī)征收碳稅，或者未來(lái)對(duì)于一般消費(fèi)品征收碳稅和碳關(guān)稅，除了加大歐盟內(nèi)的產(chǎn)品成本和抑制消費(fèi)以外，也將逐漸抑制歐盟外對(duì)于歐盟的國(guó)際貿(mào)易，其他經(jīng)濟(jì)體除了不得不交對(duì)歐盟貿(mào)易的碳稅以外，唯一的對(duì)等手段就是也對(duì)來(lái)自于歐盟的產(chǎn)品和飛機(jī)征收碳稅。但是國(guó)際貿(mào)易講究國(guó)民待遇，對(duì)于來(lái)自于歐盟的產(chǎn)品和飛機(jī)征收碳稅，那么對(duì)于本經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和外部非歐經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品和飛機(jī)，也必須征收碳稅和碳關(guān)稅�？上攵�知，碳稅和碳關(guān)稅就這樣會(huì)擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)和國(guó)際間貿(mào)易上。
　　因此，《京都議定書(shū)》的困局，以及德班大會(huì)協(xié)議的不均衡，將可能從歐盟對(duì)于航空業(yè)征收碳排放的決定中撕開(kāi)一道口子，再通過(guò)滲透至國(guó)際貿(mào)易再到國(guó)內(nèi)貿(mào)易的方式，導(dǎo)致碳排放深入到各經(jīng)濟(jì)體，影響其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式以及人們的生活習(xí)慣等諸多方面。