新一輪降低進口關(guān)稅的大潮正式拉開帷幕。日前，財政部下發(fā)通知稱，從2012年元旦開始，對能源資源、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、日用品等在內(nèi)的730多種商品，實施較低的進口稅率。這是繼今年7月1日將干果、金屬廢料和未鍛軋鋅等33個稅目納入降稅清單之后，又一次為“擴進口”戰(zhàn)略發(fā)力的政策行動。不過，一度被熱議的奢侈品關(guān)稅降低，則至今依然毫無實質(zhì)性進展。
對于此次享受稅收優(yōu)惠政策的五大類產(chǎn)品，多是目前掣肘經(jīng)濟發(fā)展、本土企業(yè)不具備優(yōu)勢的領(lǐng)域。其中，成品油、煤炭、有色金屬等能源資源性產(chǎn)品，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，這兩大類產(chǎn)品最讓中國企業(yè)糾結(jié)。
由于中國不具備大宗商品的定價權(quán)，而且對外依存度非常高，每年需要進口大量高價的能源資源產(chǎn)品。稅率下調(diào)，不單單能夠加大進口量，緩解國內(nèi)日益緊張的能源資源瓶頸，更為主要的是有利于能源市場的健康發(fā)展，不至于在“資源為王”的時代，整天鬧油荒、電荒和煤荒。通過加大進口量，改變供給需求的結(jié)構(gòu)關(guān)系，盡可能利用市場機制，倒逼畸形的壟斷體制改革的破局。雖然這一過程難以在短期內(nèi)看到效果，但在關(guān)稅不斷降低、進口量急速增加之后，能源資源的合理價格自然能夠逐漸形成。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更是引領(lǐng)中國經(jīng)濟下一個十年再輝煌的基礎(chǔ)性行業(yè)，坊間對其成為經(jīng)濟增長新引擎的期待日漸濃厚。當(dāng)下，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域，國際上正在興起新一輪的技術(shù)革命。移動互聯(lián)、云計算等技術(shù)在歐美已經(jīng)趨于成熟，新能源汽車在美國、日本等國家也早已經(jīng)進入了初步的量產(chǎn)化階段。因為種種原因，中國企業(yè)一直創(chuàng)新乏力，至今處于跟蹤模仿階段。這些領(lǐng)域也就成為中國企業(yè)的最薄弱環(huán)節(jié)。加大對這些商品的進口，可以促進中國企業(yè)的生產(chǎn)，引進技術(shù)之后加以消化吸收再創(chuàng)新。
還有，在本次稅率調(diào)整中，涉及到了諸多民生消費的領(lǐng)域，通過降低關(guān)稅，從而使得日用品和公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的進口量增加，價格下降，恰恰吻合了“惠民生、促和諧”的政策基調(diào)。護膚品、奶粉等關(guān)稅下調(diào)，普通消費者自然難以掩飾欣喜之情，甚至有人發(fā)出“期待有一天再也不用去香港掃貨”的呼喊。
以奶粉為例，在經(jīng)歷了三聚氰胺等一系列事件之后，國產(chǎn)奶粉早已聲名狼藉，越來越多的年輕父母設(shè)法從國外帶入嬰兒用品，從奶瓶到奶嘴一應(yīng)俱全。而且在歐美等國，對奶粉產(chǎn)業(yè)也有較高的財政補貼，縱使海外購買，性價比也高出不少。所以，降低奶粉稅率能在一定程度上吸引消費者在國內(nèi)消費。既不需要代購，也不需要自己出國，在家門口就能買到正宗的優(yōu)質(zhì)奶粉。除此以外，也能倒逼國內(nèi)企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。
就大背景而言，此次降低關(guān)稅是在入世十年的當(dāng)口，可理解為中國進一步兌現(xiàn)了當(dāng)年的承諾，接下來整體關(guān)稅水平會繼續(xù)不斷走低。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，也再度強調(diào)了積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡的戰(zhàn)略。
而且，雖然目前CPI進入下行通道，但是物價反彈壓力依然巨大。此次通過降低關(guān)稅，進而下調(diào)能源資源、日用品等的價格，對于緩解明年國內(nèi)的通脹壓力，也大有裨益——上游能源資源成本降低，PPI勢必繼續(xù)下行，而且進口擴大，貿(mào)易順差減少，外匯占款帶來的基礎(chǔ)貨幣被動投放減少。兩頭發(fā)力，通脹壓力自然在一定程度上得以緩解。
