提高GDP質量轉變發(fā)展方式
2011-12-21   作者:崔跟山(甘肅省經濟研究院)  來源:經濟參考報
 
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  2010年我國GDP在世界排名超越日本,成為世界第二大經濟體,但我國人均收入世界排名為第127名,經濟效率卻只有美國的三分之一,我國GDP增長“高速度、低質量”的問題日漸突顯。最近,中科院《中國科學發(fā)展報告2011》首次完成了全國各地區(qū)的國內生產總值(GDP)質量排名,提出了“中國GDP質量指數”,這無疑具有統(tǒng)計改進和實踐導向價值。雖然“中國GDP質量指數”提供了重要的視角和方法,但仍然是側重在統(tǒng)計核算和評價的層面。這就需要從GDP在核算中的缺陷、GDP質量的決定因素即GDP質量的源頭等方面科學認識,樹立提高GDP質量的根本途徑是轉變發(fā)展方式的觀念。

  一、GDP核算的歷史作用與目前存在的缺陷

  自從1985年國家統(tǒng)計局建立起相應的核算制度以來,國內生產總值核算已經成為我國宏觀經濟管理部門了解國民經濟運行狀況的重要手段,成為制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃以及制定各種宏觀經濟政策和進行宏觀經濟管理與決策的主要依據。隨著我國經濟社會發(fā)展進程的加快和發(fā)展戰(zhàn)略的調整,國內生產總值核算體系的內在缺陷逐步暴露出來。如我國國內生產總值核算的產業(yè)部門分類和支出項目分類太粗,滿足不了生產結構和需求結構分析的需要;不能很好地反映近期的國民經濟發(fā)展趨勢和為短期宏觀經濟分析和決策提供重要依據,傳統(tǒng)的工業(yè)和農業(yè)不變價增加值計算方法不能準確地反映經濟增長等。

  二、GDP使用上存在的主要認識偏向

  關于GDP使用上出現的認識偏向,綜合學術界和經濟工作實際方面的觀點,主要有以下論點和新的探索:一是認為資源環(huán)境成本未能計算其中而不能評價和引導可持續(xù)發(fā)展。因此,單純用GDP不能全面評價經濟社會可持續(xù)發(fā)展,進而提出增加資源環(huán)境指標進行評價,或者提出了建立綠色GDP指標體系的核算方法等有益的探索,即提出剔除資源環(huán)境成本的核算方法。二是認為GDP不能統(tǒng)一衡量評價各地經濟社會發(fā)展的成績和領導干部的政績。因而僅僅用GDP總量及其增長率來評價各地經濟社會發(fā)展的成績和領導干部的政績,是不全面的。因而需要增加其他指標綜合評價。三是認為GDP不能全面衡量社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。由此提出了在運用GDP評價時,還要考慮設計幸福指數、可持續(xù)發(fā)展評價指數等加以衡量。

  三、如何認識和克服GDP的認識偏向

  綜合主要的論點,其認識偏向主要是在一定程度上放大了GDP核算指標構成存在的部分缺陷,而出現不使用或少使用GDP指標的傾向,另一類觀點是發(fā)現GDP缺陷或應用缺陷的同時,積極探索新的補充方法,較為辨證。提出這些觀點的實踐根源,主要是使用這一指標時,GDP與反映的實際不相完全符合,評價結論與評價對象實踐不相吻合,GDP目標與創(chuàng)造GDP的過程不相統(tǒng)一,也就是存在著GDP與經濟活動之間的種種矛盾。克服GDP運用上的認識偏向,有兩個方面的途徑:一是不斷完善GDP指標,這需要繼續(xù)探索GDP指標的核算方法,完善統(tǒng)計制度和加強統(tǒng)計工作,并且探索補充GDP指標不足提出相關組合指數進行有關評價;另一方面,是著眼于提高GDP質量的源頭,即提高經濟發(fā)展質量這個根本環(huán)節(jié),也就是切實加快轉變經濟發(fā)展方式。

  四、提高GDP質量的現實選擇

  由于GDP到目前為止還沒有可以替代GDP的指標。在較長時期內,我們仍然要繼續(xù)使用GDP指標。在這種情況下,除了探索補充組合性的評價指標或指數外,要把提高GDP質量的努力放在源頭上。
  1、要把戰(zhàn)略思維與市場思維結合起來。避免產業(yè)趨同和低水平重復,使GDP的創(chuàng)造,從戰(zhàn)略決策、產業(yè)布局決策、項目擺布決策、生產市場決策等這些決策環(huán)節(jié)實現資源配置高效化、可持續(xù)化,在推進區(qū)域良性互動基礎上提高GDP質量。
  2、要把投資總量擴張與注重投資效率結合起來。由于投資拉動是我國經濟增長的主要特征,支撐GDP增速的主要力量是靠投資增長。加快轉變發(fā)展方式,提高投資效率,使GDP質量從投資源頭上得到提高。
  3、要把增強核心竟爭力與科技創(chuàng)新結合起來。加快經濟發(fā)展方式轉變,迫切需要加快推進自主創(chuàng)新,實現經濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變,使科技創(chuàng)新在調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式中發(fā)揮核心作用。尤其要以科技支撐引領培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,在核心關鍵技術上實現重點突破和持續(xù)攻關,促進創(chuàng)新驅動與產業(yè)發(fā)展有機結合,培育新的經濟增長點,從而使GDP質量的提高建立在科技進步的基礎上。

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