聯(lián)合國最新發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》將明年全球經(jīng)濟的增長預期從半年前預計的3.6%大幅下調(diào)為2.6%，警告全球經(jīng)濟下行風險顯著增加。參與報告撰寫的聯(lián)合國全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡在接受中國證券報記者專訪時指出，2012年將是世界經(jīng)濟的關鍵一年，政策的執(zhí)行將成為能否避免二次探底的決定性因素。
中國證券報：聯(lián)合國最新發(fā)布的報告對于世界經(jīng)濟的看法與半年前相比明顯更為悲觀，這主要是考慮到什么因素？
洪平凡：該報告把明年的世界經(jīng)濟增長預期進行了大幅的下調(diào)，主要是考慮到發(fā)達國家，尤其是美國和歐元區(qū)國家，經(jīng)濟下滑風險顯著加大。目前來看，即便歐元區(qū)能夠出臺一些有效的政策把主權債務的風險控制在少數(shù)一些國家，歐元區(qū)明年的經(jīng)濟增長也就在0.5%左右。如果不能控制危機的進一步蔓延，情況會更糟，而這種風險目前來看越來越大。
美國方面，主要考慮到政策決策機制受到兩黨分歧的嚴重影響，加上大選年臨近，很難出臺既能在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟增長，又能在中長期將公共債務降低到可持續(xù)水平的有效財政政策，預計2012年增長率也就在1.3%左右。
在美國和歐洲這兩大經(jīng)濟體陷入二次危機風險不斷增加的情況下，發(fā)展中國家經(jīng)濟還能保持相對快速的增長，但也會受到負面影響，經(jīng)濟增長會比現(xiàn)有的水平下降1個百分點左右。
中國證券報：報告中提到2012年對于全球經(jīng)濟來說“成敗在此一舉”，為什么這樣講？
洪平凡：2012年是世界經(jīng)濟的關鍵一年，對于經(jīng)濟學家來說也是很難預測的一年。2012年的世界經(jīng)濟是一種“零一選擇”，也就是說只有兩種可能：要么歐元區(qū)拿出切實有效的手段控制主權債務危機的蔓延，維持地區(qū)經(jīng)濟微幅增長；要么歐元區(qū)的債務危機從希臘等小國家蔓延到意大利、西班牙甚至法國，那么局面將難以預測，歐元區(qū)可能陷入2%左右的衰退。這兩種前景相差很大，完全取決于相關的政策能不能實施，而在兩種可能性之間幾乎沒有中間道路可走。
中國證券報：現(xiàn)在歐元區(qū)的債務形勢非常嚴峻，甚至有人認為已經(jīng)威脅到了整個歐元區(qū)的“生死存亡”，你期待歐元區(qū)能夠采取什么樣的政策阻止危機的繼續(xù)蔓延？
洪平凡：今年10月份歐洲領導人在如何解決希臘的問題，如何加強對商業(yè)銀行的支持以及如何擴大現(xiàn)有金融穩(wěn)定機制的功能等方面已經(jīng)達成了一些共識，現(xiàn)在外界主要關注這些方案怎么落實。
另外，現(xiàn)在分析人士普遍認為歐洲金融穩(wěn)定機制的盤子即便擴大到一萬億歐元，還是太小，那是不是能夠再放大一倍，擴充到兩萬億歐元左右？這包括把國際貨幣基金組織（IMF）更好地利用起來，比如說歐洲央行先借錢給IMF，再由IMF拿出錢來解決一些國家的問題，這樣繞一個圈，以避免一些政治麻煩。
除此以外，市場還關注歐元區(qū)各國在長遠的財政機制整合方面是不是能形成共識。因為歐洲的債務危機實際上不僅僅是個債務問題，而是反映了很多結構和機制上的缺陷，也就是說歐洲貨幣的統(tǒng)一遠遠超前于歐元區(qū)經(jīng)濟特別是財政方面的統(tǒng)一步伐，那么歐洲是不是能拿出一個可行的長遠的計劃，使得歐洲財政朝著更加統(tǒng)一的方向去努力。這些都是外界所期待的。
中國證券報：這些政策短期內(nèi)能達到什么立竿見影的效果嗎？
洪平凡：短期來講，歐元區(qū)最需要解決的問題就是要提升市場的信心。如果市場沒有信心，就會像過去幾周那樣，投資者把一些國家債務的利率不斷推高，像意大利需要以7%的“高利貸”舉債，這顯然是無法持續(xù)的。要是西班牙、意大利等幾個大國最終無法通過市場融資，而被迫向歐盟和IMF求援，那么歐洲金融穩(wěn)定機制即便擴大三倍、五倍也是不足以應對的。如果市場信心有所改善，愿意承擔一定風險，愿意繼續(xù)購買這些國家發(fā)的國債，使得這些國家可以通過借新的債務償還老的債務，就不至于陷入像希臘、愛爾蘭、葡萄牙那樣的困境。
但是，需要指出的是，即便歐元區(qū)達成有效的協(xié)議，對實體經(jīng)濟的提振也是有限的。無論歐洲領導人做出什么樣的決策，明年歐元區(qū)的經(jīng)濟增長不樂觀已經(jīng)是不可改變的事實，甚至很難避免陷入輕度衰退。但如果政策上的失敗導致市場失去信心，那么后果是非常嚴重的，歐元區(qū)會陷入比較深度的衰退。
歐債問題沒有快速解決方案，這一點是毫無疑問的，該危機將是全球經(jīng)濟長期面臨的困境。
中國證券報：再來說說美國經(jīng)濟，其所面臨的最大威脅是什么？
洪平凡：美國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，比如說失業(yè)率高企，銀行體系仍然處于降低杠桿率的過程中，居民債務很高，房地產(chǎn)市場仍然低迷……但是與兩三年之前不同的是，在那個時候，美國政府還能拿出比較有效的政策，比如說連續(xù)幾次大規(guī)模刺激政策或者是解決銀行不良資產(chǎn)的政策，而現(xiàn)在最大的問題是政策無法出臺。
此外，美國經(jīng)濟也會受到歐債危機的影響。雖然表面上看美國的銀行持有歐洲主權債務的比例并不是很高，但是有些東西不在賬面上。比如說美國的銀行出售了歐債相關的保險，一旦歐債危機惡化發(fā)生違約，債權人就會找到美國的銀行要求賠償，而這些規(guī)模有多大誰也說不清，這也是市場最擔心的。
中國證券報：在保障全球經(jīng)濟增長方面，全球各主要國家多次召開會議希望加強協(xié)調(diào)，在這方面您有什么建議？
如果說國際的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)還能達到什么務實效果的話，我想就是一定要避免貿(mào)易保護主義，尤其是當世界經(jīng)濟遇到困難的時候。歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易保護政策損人不利己，誰都不會受益，只會大家一起陷入經(jīng)濟惡化的漩渦。
中國證券報：在歐美經(jīng)濟衰退風險加大的情況下，中國經(jīng)濟目前也出現(xiàn)了比較明顯的放緩，你覺得中國經(jīng)濟是否也面臨著一定風險？
洪平凡：中國的經(jīng)濟在今年放緩原因主要有三大原因。一是去年年底和今年年初宏觀經(jīng)濟調(diào)控的結果，這是政策驅使的放緩，也就是說為防止經(jīng)濟過熱，控制通脹，犧牲一定的增長速度，因此有一定積極意義。
第二是歐美經(jīng)濟放緩對中國出口造成的負面影響。但是目前中國出口的困境還沒有2008年和2009年那么嚴重，因此，外部需求放緩的事實需要面對，也不用過于敏感。
第三個因素在于中國經(jīng)濟內(nèi)部的確也面臨著一些問題。包括房地產(chǎn)的問題，對房價的控制肯定會使房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻減少。此外，民間的貸款出現(xiàn)了問題，對中小企業(yè)的影響也比較大。
中國證券報：明年中國經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，那么中國需要注意一些什么問題？
洪平凡：展望明年，剛才所說的第二個因素，也就是發(fā)達經(jīng)濟體需求放緩將會顯得更加明顯。不過由于中國的經(jīng)濟比較多元化，中西部地區(qū)的內(nèi)部需求還有很大潛力，因此中國還是有能力應對這一挑戰(zhàn)。中國的政策空間目前還比較充裕，可以通過政策達到刺激內(nèi)需以抵消外部需求不足的影響。
但是我個人認為，現(xiàn)階段中國還不要急于降低利率，也不要急于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。與外部需求不足的風險相比，我個人更擔心在外部形勢變得更為嚴峻的情況下，中國的經(jīng)濟改革和結構性調(diào)整會不會放慢腳步。這個問題需要引起決策者的重視，也就是說有些中長期的問題只能通過中長期的結構性調(diào)整和改革才能解決。