環(huán)境質(zhì)量也是公共產(chǎn)品
2011-12-22   作者:金蒼  來源:京華時報
 
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  標準的提升、監(jiān)測的嚴格,同樣也提醒公眾:環(huán)境保護不能一“罵”了之,更需要每個人的踐行。
  PM2.5,這個今冬霧霾天氣給公眾普及的新詞,或許會快馬加鞭地進入公眾生活。20日召開的第七次全國環(huán)境保護大會上,國務院副總理李克強指出,要“抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標的準備”。21日,環(huán)保部部長周生賢提出了PM2.5和臭氧的監(jiān)測時間表:2012年,在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市和省會城市開展,2015年在所有地級以上城市開展。
  空氣質(zhì)量監(jiān)測,具有一定的專業(yè)性。在什么地方、什么時段、使用什么儀器監(jiān)測,都會對監(jiān)測結(jié)果造成較大影響,并不是靠手機就能完成的。不過,經(jīng)過這個冬天的啟蒙,在霧霾漫天里再次報告“空氣質(zhì)量良好”,不僅難以服眾,恐怕連自己都說服不了了。周生賢也認為,“監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受不能兩張皮”。
  正如李克強副總理在會上所說,基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,是政府必須確保的公共服務。包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,如果沒有公權(quán)力的介入,很可能會成為上演悲劇的公地:每個人都有使用權(quán)卻沒有權(quán)力阻止他人使用,從而造成資源過度使用和枯竭。公眾之所以向政府讓渡權(quán)力,正是因為公權(quán)力可以提供這樣的公共服務,避免悲劇發(fā)生。
  環(huán)境標準和監(jiān)測,是環(huán)境質(zhì)量這一公共產(chǎn)品和公共服務的必然延伸,尤其需要與公眾感受對接。因為,公眾就是這一服務需要滿足的對象。
  更重要的是,空氣標準的提高、監(jiān)測的升級和環(huán)境質(zhì)量的改善,應該是一個連續(xù)的過程。如果不以改善為目的,制定環(huán)境標準、監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量,除了驗證公眾對環(huán)境惡化的感受之外,恐怕也沒有太多的意義。
  實際上,環(huán)境標準和監(jiān)測對環(huán)境質(zhì)量的改善,是從兩方面達成的。一方面,環(huán)境標準可與環(huán)境法規(guī)相配合,成為政府部門制定和實施相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。同時,更為嚴格的標準和監(jiān)測,也會形成更為強大的公眾輿論壓力。畢竟,面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不太好看的“污染天數(shù)”,掛不住的恐怕不只是面子。
  另一方面,環(huán)境標準和監(jiān)測,也能提升公眾的環(huán)境意識。實際上,早在上世紀90年代初,環(huán)科院就曾做過研究,當時北京上空直徑小于2微米的顆粒物,汽車尾氣就占去了42%到54%。近20年后,首鋼已經(jīng)搬走,燒煤的鍋爐房和民居也大大減少,而機動車的保有量,已經(jīng)達到近500萬輛。在這樣的情況下,標準的提升、監(jiān)測的嚴格,同樣也提醒公眾:環(huán)境保護不能一“罵”了之,更需要每個人的踐行。相關(guān)報道見昨天A03版今天A09版
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