在2008年大刀闊斧的“大部制改革”中，鐵道部紋絲未動(dòng)。作為“中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘”，鐵道部甚至“大到無法并入交通部”。這個(gè)政企不分的龐然大物，暗藏著無以復(fù)加的復(fù)雜性。
　　前任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案的爆發(fā)，徹底暴露了這個(gè)政企不分的鐵路系統(tǒng)的幽暗本性。我們有理由相信，被詬病已久的鐵路“政企不分”的積弊，在劉志軍案之后，將會(huì)獲得深度推進(jìn)的歷史機(jī)遇。
　　事實(shí)上，深層次的調(diào)整已經(jīng)開始。2012年是鐵路新體制全面運(yùn)行的第一年。日前，全國鐵路工作會(huì)議召開，鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖表示，要轉(zhuǎn)變鐵道部職能，解決政企不分、權(quán)力過于集中、企業(yè)市場(chǎng)主體缺位、經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)要求的問題，要把屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)責(zé)放下去。
　　盡管這已不是鐵道部第一次提及“政企分開”的改革，但唯有這次，令人產(chǎn)生了某種奢侈而迫切的盼望。這個(gè)問題叢生、官商合一的超級(jí)組織，已經(jīng)走到了非痛下決心實(shí)施改革不可的地步。改亦改，不改亦改。只有拿出足夠的勇氣，打破這個(gè)“集路網(wǎng)壟斷者、主導(dǎo)運(yùn)輸商、價(jià)格制定者、運(yùn)行總調(diào)度、行業(yè)管制者和行政性執(zhí)法者多重角色于一身”的強(qiáng)權(quán)機(jī)構(gòu)的不敗金身，接下來重啟的“大部制改革”才有可能收獲成功，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和聲譽(yù)才能得到證明。
　　政企不分的鐵道部，既當(dāng)球員，又當(dāng)裁判員。在市場(chǎng)運(yùn)營方面，它包打天下，泱泱華夏之內(nèi)，獨(dú)孤求敗。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制蕩然無存，鐵路自然可以高枕無憂地當(dāng)它的“鐵老大”。
　　而在作為政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管者的一面，鐵道部扮演的角色更是令人無以言說。由于手中掌握著集中而絕對(duì)的權(quán)力，鐵道部完全可以基于政績(jī)考慮而強(qiáng)勢(shì)鋪陳其行政意志。由此而造成的惡果是駭人的：政績(jī)主導(dǎo)下的鐵路“大躍進(jìn)”不僅造成了高危的安全風(fēng)險(xiǎn)，更是帶來了熾烈的金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　若干年來，鐵道部的財(cái)政體系始終曖昧不明，甚至很少有人或者機(jī)構(gòu)能清楚地知道鐵道部的整個(gè)財(cái)務(wù)收支情況，由此埋下腐敗的禍根。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的情勢(shì)中，中國已不見容這樣一個(gè)面目的鐵道部。它必須被政企切割，讓政府的歸政府，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。
　　然而，鐵道部的“政企分開”何時(shí)從理想照入現(xiàn)實(shí)呢？恐怕前途坎坷，曠日持久。有消息稱，在本月23日之前，也就是在全國鐵路工作會(huì)議召開之前，地方官員密集拜會(huì)鐵道部，以確保本地方的鐵路項(xiàng)目不會(huì)在下一年被砍掉。
　　像這樣的“密集拜會(huì)”，放在鐵道部聲稱要實(shí)現(xiàn)“政企分開”的改革語境中，顯得特別的刺目和不妥。
　　我們希望，鐵道部“政企分開”的改革能體現(xiàn)出足夠的誠意。以目前的這個(gè)爛攤子，鐵道部的改革意志隨時(shí)都有可能抵押給眼前利益和政績(jī)。中央層面顯然需要釋放最大的敦促和主導(dǎo)力度。