12月23日,北京市召開環(huán)境秩序整治總結(jié)表彰暨明年工作部署會。副市長劉敬民表示,城管人員“凡是打人的都要開除,誰也不要求情”!俺枪艽蛉艘宦砷_除”的話外音,其實就是在強調(diào)城管人員執(zhí)法要嚴格遵守法律程序,不能搞野蠻執(zhí)法。 不可否認,近年來城管打人、野蠻執(zhí)法的新聞、爭論越來越多地出現(xiàn)在公眾的視線里。而審視時下的城管執(zhí)法現(xiàn)實,不難發(fā)現(xiàn),執(zhí)法過程、手段、方式的粗糙、生硬、簡單是一個相當普遍的問題。誠然,一些無證商販路邊擺攤、違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在一定程度上影響了城市的生活秩序和環(huán)境,成為城市管理中的“痼疾”,非常難于治理。加強對非法經(jīng)營的小商小販的管理確有必要,但管理并不等于粗暴執(zhí)法。那種以為糾正違規(guī)“師出有名”就可以肆意妄為的執(zhí)法方式,其自身違法造成的惡劣影響,比一般亂設攤點的小商販的違規(guī)行為更厲害。因為,一個執(zhí)法者對法律權(quán)威的敗壞,可能比一百個群眾不守法的影響還大。 在建設法治社會中,公共權(quán)力成為人們關(guān)注的焦點,能否行使好這個權(quán)力,行政執(zhí)法部門實質(zhì)上擔負著一種來自人民群眾的期望。同時,城市管理要做到“以人為本”,管理者就要學會換位思考,融管理于服務之中。鑒于街頭小販中有相當數(shù)量的困難群體,從體諒群眾疾苦出發(fā),有關(guān)部門不能只做簡單粗暴的處罰,而要幫助他們從“無序經(jīng)營”走向“有序經(jīng)營”。 因此,北京市副市長指出“城管打人一律開除”,意在規(guī)范權(quán)力行使。這種承諾和要求來源于國家法律的嚴肅性,執(zhí)法者首先要遵紀守法、文明執(zhí)法,這是法治的要求。城市市容管理是行使公共權(quán)力,保障公眾利益,是一項維護社會和諧的重要工作。一旦這種公共權(quán)力背離了為公眾服務的精神,那么,行政執(zhí)法人員就應當受到民眾的質(zhì)詢,甚至嚴厲的問責和法律追究。
|