為期三天的世界貿(mào)易組織第八屆部長級會議上周在瑞士日內(nèi)瓦落幕，陷入僵局的多哈回合依舊未能找到“出路”。但世貿(mào)組織現(xiàn)有的153個成員同意進一步拓展談判的新途徑，并努力尋求改變目前現(xiàn)狀的新方法。看來，只要各成員能展現(xiàn)出繼續(xù)推進的信心，則多哈回合的寒冬就會過去，“春天”想來也不會太過遙遠。
　　2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判，其宗旨是促進世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進全球特別是較貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。多哈回合雖是多邊談判，但真正的談判主角是美國、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國家組成的“20國協(xié)調(diào)組”。談判包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境八個主要議題。最初計劃在2004年年底達成協(xié)議。但因涉及各方利益的進退取舍，談判進程一波三折。至今已經(jīng)過了八屆部長級會議，其間最有代表性的談判成果，要數(shù)2004年8月在世貿(mào)組織總理事會議上達成的《多哈回合框架協(xié)議》。協(xié)議明確規(guī)定美國及歐盟逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼及降低進口關(guān)稅，為全面達成協(xié)議跨出了重要一步。
　　之后，由于種種原因，“多哈回合”談判要么結(jié)束時間被推遲，要么由于各方利益的沖突無功而返。其最直接原因，在于發(fā)達國家成員沒能從根本上考慮發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家的需求。比如美國與印度、中國等國在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制及市場開放方面就存在嚴(yán)重分歧。印、中等國強烈要求美國減少農(nóng)業(yè)補貼，并要求允許他們在糖、棉花與大米等部分產(chǎn)品進口飆升的情況下設(shè)置特殊關(guān)稅。然而美國對此拒絕讓步，并進一步要求發(fā)展中國家開放市場。還有一個新情況是，雙邊貿(mào)易機制和局部多邊貿(mào)易協(xié)定大量出現(xiàn)，正在實質(zhì)上取代世貿(mào)組織機制的作用。進入21世紀(jì)以來，亞太地區(qū)簽訂地雙邊貿(mào)易協(xié)議的數(shù)量急升，這種協(xié)議給予簽字國貿(mào)易方面優(yōu)先的特別待遇，正接近成為一種貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，從而可能違反了世貿(mào)組織機制下的非歧視原則。再從未來一年的談判形勢來看，多哈回合談判進程仍然困難重重。特別美國、法國大選臨近，經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，發(fā)達國家不太可能把精力放在多哈回合談判上。而缺少美國等發(fā)達國家的積極參與，談判難有實質(zhì)性進展。
　　從上述簡單回顧可以看出，發(fā)達經(jīng)濟體在多哈會議談判過程中過于考慮自身的經(jīng)濟利益，并且斤斤計較，表現(xiàn)不夠大度，已成多哈回合一再擱淺的根本原因。而說到底，當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境中的發(fā)展障礙，主要來自發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼、工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易限制和嚴(yán)苛的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，尤其是在農(nóng)業(yè)這個發(fā)展中國家具有重大利益的領(lǐng)域，發(fā)達國家的補貼和市場準(zhǔn)入限制嚴(yán)重損害了發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)達國家成員就有責(zé)任放棄一己之私利，取消阻礙發(fā)展中國家成員出口增長的貿(mào)易扭曲因素，謀求全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。
　　至于發(fā)達國家成員提出的擴大工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的要求，筆者認(rèn)為，市場準(zhǔn)入談判，必須考慮到發(fā)展中國家成員的社會和經(jīng)濟現(xiàn)實，以發(fā)展為核心任務(wù)的多哈回合談判不能毀滅發(fā)展中國家的工業(yè)，相反，談判的優(yōu)先任務(wù)應(yīng)是降低發(fā)達國家成員的市場準(zhǔn)入障礙，以便為發(fā)展中國家成員的出口產(chǎn)品創(chuàng)造機遇。發(fā)達國家只有多換位思考，切實從發(fā)展中國家利益考慮，多哈回合談判才能真正有所突破。更重要的是，所有世貿(mào)組織成員都應(yīng)明晰一個道理，即一旦多哈回合能夠成功，全球工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價格都會下降，每年的關(guān)稅減免可為全球省下1300億美元，全球經(jīng)濟每年可獲益500億到1000億美元。這不僅有利于發(fā)展中國家，也有利于發(fā)達國家；不僅有利于自由貿(mào)易，而且有利于刺激全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)興乏力的背景下，多哈回合的成功，對發(fā)達成員和發(fā)展中成員都至關(guān)重要。全體成員只有共同推動談判早日取得平衡的一攬子成果，才能實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。反之，如果多哈回合談判最終失敗，必然將在全球范圍內(nèi)促成新一輪貿(mào)易保護主義浪潮，引發(fā)新的雙邊和多邊貿(mào)易糾紛，甚至有可能對全球化和世界貿(mào)易這兩大推動過去幾十年世界經(jīng)濟繁榮的支柱構(gòu)成巨大沖擊。
　　深知自身責(zé)任的中國，在這次為期三天的會議過程中，全面參與了會議各項議題的討論，詳細闡明中方的原則立場。中國代表團團長、商務(wù)部部長陳德銘在會議期間接受媒體采訪時表示，多邊貿(mào)易體制是維護全球貿(mào)易自由化便利化的主渠道，這一點已被歷史證明，各方要共同維護并推動多哈回合談判取得成功。陳德銘一再提醒大家，中國是多哈回合的堅定支持者。中國是這樣說的，也是這樣做的。本月14日，中國與非洲“棉花四國”發(fā)布的《在世界貿(mào)易組織框架下棉花領(lǐng)域合作聯(lián)合新聞公報》，就可以說是中國積極推動多哈回合解決發(fā)展問題的重要舉措，表明中國正主動向非洲開放棉花市場，切實響應(yīng)和參與世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議，旨在幫助非洲“棉花四國”進一步提高棉花產(chǎn)業(yè)能力。
　　筆者希望，無論發(fā)達成員還是發(fā)展中成員，在未來的多哈回合談判中，都能以誠相待，真誠合作，在共同努力中求妥協(xié)，在利益平衡中求共同發(fā)展，在共同發(fā)展中求公平貿(mào)易。而且，未來的談判，各成員還要牢固樹立制度性合作基礎(chǔ)上的互利、共贏、共存、共生理念。唯有如此，多邊貿(mào)易體制才能繼續(xù)存在并繼續(xù)扮演全球貿(mào)易管理者和協(xié)調(diào)者角色。