從2012年1月1日起，我國進出口關稅將進行部分調(diào)整，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這其中，就包括了最為引人關注的成品油。然而人們更關心的是，這一旨在擴大進口、滿足國內(nèi)發(fā)展及消費需求的舉措，究竟能否讓廣大消費者得益，能否緩解頻頻出現(xiàn)的“油荒”、延緩成品油漲價的節(jié)奏。
　　近年來，國內(nèi)成品油供求矛盾反復出現(xiàn)，每到需求旺季就會出現(xiàn)成品油供應緊張局面。在國內(nèi)產(chǎn)能尚不能完全滿足的情況下，業(yè)界一直期待降低進口門檻以滿足國內(nèi)需求。此次成品油進口關稅下調(diào)，成品油進口總量有望進一步提高，這或許能在一定程度上彌補成品油供應缺口，減少“油荒”的頻繁出現(xiàn)。
　　然而，這一利好消息剛剛傳出，就有不同的聲音提醒：不要高興得太早。關稅下調(diào)后，如果沒有相配套的系統(tǒng)性價格梳理機制，下游用油企業(yè)和成品油終端消費者可能無法分享到降稅利好。
　　這樣的憂慮不是沒有道理。臨近年末，正是物流運輸?shù)母叻鍟r段，交通運輸對成品油依賴性較大，偏偏此時，國內(nèi)多地又再度傳出“供油緊張”的訊息。在油價上調(diào)預期抬頭、而國際原油價格尚未到達成品油上調(diào)標準的微妙背景下，此時“趕巧”出現(xiàn)的“油荒”難免讓人猜想，掌握著批發(fā)大權的中石油、中石化等大型油企是否有“倒逼”之意。有業(yè)內(nèi)人士指出，由于批發(fā)大權掌握在石油巨頭手中，為他們帶來了控制下游油品資源的便利性。如果遲遲等不到漲價的時機，就會上演“油荒”。如果這一邏輯成立，那么所謂“油荒”就不是意義單純的資源短缺，也就不是僅靠下調(diào)關稅、擴大進口就能解決根本問題的。
　　應該注意到，少數(shù)油企巨頭手中也同時掌握著“人無我有”的進口資質(zhì)。如果這樣的局面沒有改變，成品油進口關稅下調(diào)后，他們可以用比原先更低的成本進口成品油，然后以高價銷往國內(nèi)市場。曾有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)93號、97號汽油的最高零售價分別為每噸9400元、9820元，而從新加坡進口一噸95號汽油，即使算上運費和其他費用，完稅到岸價也只有每噸8746元。不難想象，如果進口關稅下降，而市場售價不變，“兩桶油”的獲利會進一步增加。而如果市場對進口關稅下調(diào)后依然很高的零售價格有所不滿，或者如果國內(nèi)成品油售價因為關稅下調(diào)的因素而下降或放慢上調(diào)步伐，就有可能遭遇“油荒待遇”。
　　事實上，如果壟斷不能被打破，價格機制不能徹底理順，進口關稅下調(diào)的最大獲益者，依然是大型油企，而不是消費者。