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2011-12-31 作者:孫瑞灼 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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據(jù)報(bào)道,明年起,澳門所有副局級(jí)以上官員將公開自己的財(cái)產(chǎn)狀況,接受公眾檢視。近日在澳門立法會(huì)的一般性討論上,官員財(cái)產(chǎn)公開的法案獲出席議員全票通過。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法案生效后,市民可自行查詢副局級(jí)以上官員資產(chǎn)。 長(zhǎng)期以來,內(nèi)地官員的財(cái)產(chǎn)狀況在公眾眼里始終是一頭霧水,甚至成了老虎的屁股,摸不得。只有當(dāng)貪官出事了,被有關(guān)部門查處了,我們才知道原來這些貪官是如此富有,聚斂了如此多的不義之財(cái)。顯然,正是由于財(cái)產(chǎn)不透明、不公開,使得一些腐敗官員用各種手段為自己謀私,為自己攫取財(cái)富,卻置身于監(jiān)督之外。官員財(cái)產(chǎn)狀況不明不利于公眾對(duì)官員的監(jiān)督,人們無從知道官員是否利用職權(quán)謀取了不正當(dāng)?shù)睦,這對(duì)反腐倡廉工作極為不利。在這種情況下,學(xué)習(xí)借鑒澳門的經(jīng)驗(yàn),逐步推進(jìn)內(nèi)地官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開十分必要。 根據(jù)澳門的法案規(guī)定,不申報(bào)或故意不實(shí)申報(bào)者可以處以刑事處罰,比香港、歐美等地的行政處罰更為嚴(yán)厲。按澳門法律,澳門終院院長(zhǎng)或廉政專員可勒令欠交申報(bào)資料者定期提交申報(bào)資料,不遵守者即觸犯違令罪,處最高1年徒刑或科罰金。故意作不準(zhǔn)確申報(bào)會(huì)觸及刑法典“作虛假之當(dāng)事人陳述或聲明罪”,可處最高3年徒刑或科罰金。此外,財(cái)產(chǎn)來源不明且無合理解釋合法來源,可判最高3年徒刑。未能解釋來源的財(cái)產(chǎn)或收益,可在法院的有罪判決中宣告將之扣押和歸澳門特區(qū)政府所有。這種做法確保了制度的剛性和執(zhí)行力。同時(shí),澳門的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開沒有全面鋪開,而是從副局級(jí)以上官員開始,循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn),這一做法也值得借鑒。 通過公開官員財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,確保官員的廉潔,是世界各國(guó)通行的做法。全世界有97個(gè)國(guó)家應(yīng)用這一制度,都取得比較好的效果。香港多次被評(píng)為“全球最廉潔的城市”,其建立的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度功不可沒,它讓官員的私產(chǎn)置身于陽光下,接受公眾的監(jiān)督,避免了貪賄的可能。而香港的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之所以取得成功,又與其嚴(yán)格甚至嚴(yán)厲的責(zé)任追究體系有關(guān)。2003年,當(dāng)時(shí)的財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松在宣布增加汽車首次登記稅前,購入一輛凌志房車,由于沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)利益,被認(rèn)為有避稅之嫌,最終被迫辭職。 建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度也是社會(huì)各界長(zhǎng)期以來的呼聲。人們呼喚建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度,原因在于,它讓人民群眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的監(jiān)督成為可能,為群眾監(jiān)督提供了制度基礎(chǔ)。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度的建立和執(zhí)行肯定會(huì)遇到一些障礙,因?yàn)樗鼤?huì)觸及一些人的利益,但這些障礙恰恰說明它的必要性。不管會(huì)遇到多大的困難,我們都希望能盡早建立這一制度。同時(shí),更希望官員切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
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