促消費財政政策應該常態(tài)化
2012-01-05   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來源:證券時報
 
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  根據(jù)報道,商務部門的數(shù)據(jù)顯示,全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺,拉動直接消費3420多億元,有效引導了城鎮(zhèn)居民消費能力的釋放。
  其實,在去年底最后一兩個星期內(nèi),家電的銷售突然火爆,原因在于年底前家電的以舊換新并減免10%銷售價款的優(yōu)惠活動將終結。
  可以預期的是,這項重大的促消費政策結束后,家電行業(yè)將會陷入一段比較長的需求疲軟期。由于從2009年這項政策開始實施到現(xiàn)在,那些因為價款減免而釋放的消費,基本上在3年的時間里逐漸釋放了。而家電企業(yè)也在半年前就更早的感受到了政策即將到期而帶來的寒意。就拿家用空調(diào)業(yè)來說,2011年上半年實現(xiàn)40%以上的行業(yè)增長率,但是7月開始出現(xiàn)出口下滑,10月內(nèi)銷出口首次出現(xiàn)同步負增長,到11月內(nèi)銷下降了23%,出口則下降了40%。
  應當說,從2009年到2011年上半年,中國的家電業(yè)出現(xiàn)了兩年半的大牛市,證明了以舊換新的優(yōu)惠措施,對促進銷售的效果是非常明顯的。面對這項措施結束以后的消費必然面臨的回落局面,有關部門的新聞發(fā)言人近日表示,該部門正在考慮出臺一些新的消費促進政策,這些新政策有望在最近舉行的全國商務工作會議上公布。
  如果能夠出臺新的促進消費的措施當然會受到消費者的歡迎,但是能否有效的促進消費和就業(yè)則不一定有效,關鍵看是什么樣的優(yōu)惠措施。就拿過去的“家電下鄉(xiāng)”來說,如果沒有價款的減免措施,效果就算不上理想。所以,促進消費,關鍵還是在于能夠讓消費者買得起。之所以家電以舊換新的效果不錯,根本的原因還是由于價款上做了10%的減免,等于是財政上做了轉(zhuǎn)移支付,或者是相當于消費稅上做了重大的減免。
  如今制約中國消費的最大問題,不是商品不足和不對路,而是普通消費者消費能力不足,也就是買不起。而人們消費能力不足的重大原因,除了收入不高以外,就是稅費太重。因此減免稅收實際上是啟動消費的最根本、最有效的手段。家電以舊換新等于減免了相當一部分消費的稅費,立即讓家電市場保持了長達兩年半的牛市,并增加了以舊換新業(yè)務的數(shù)十萬人口就業(yè)。
  類似的例子還有不少。從2009年起,中國的乘用車也實行了稅費減免的政策,極大的促進了汽車消費的井噴。該政策規(guī)定,對2009年1月20日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車,暫按5%的稅率征收車輛購置稅,比原來的10%減少了一半;從2010年1月1日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車,暫按7.5%的稅率征收車輛購置稅。2009年我國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬輛和1364.48萬輛,同比分別增長48%和46%。2010年汽車產(chǎn)銷1826.47萬輛和1806.19萬輛,同比增長32.44%和32.37%。而汽車購置稅的優(yōu)惠在2011年5月取消后,中國的汽車銷售立刻受到影響而放緩。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù),2011年1~11月汽車產(chǎn)銷1672.83萬輛和1681.56萬輛,同比僅僅增長2.00%和2.56%。
  所以說,減免稅費可以直接促進中國的內(nèi)需。目前雖然減免稅費的必要性已經(jīng)是眾所周知,但是中國的稅費實際上一直是加重的。盡管2011年中國的個人所得稅的免征額做了一點提高,一些居民的負擔稍有減輕,但是近年來中國的總體財政收入一直在超高速增長,遠遠地超過GDP和居民收入的增長,這就表明在社會的總財富中,稅收占有的比例在持續(xù)擴大,而普通居民占有的比例在持續(xù)萎縮。所以總體來看,人們消費的能力必然嚴重受制于繁重的稅收,內(nèi)需的啟動成為了無源之水。
  那么,在總體減稅短期內(nèi)不可能實現(xiàn)的情況下,如果啟動內(nèi)需,就需要更多像家電以舊換新10%減免價款和汽車購置稅減免這樣的措施。但是,這些措施都是有時效的,政策一結束,政策涉及到的家電和汽車的銷售立即進入冬季。所以,我們一方面需要出臺更多、范圍更廣的消費促進政策,另一方面,也需要那些包含稅費和價款減免的政策能夠長期化、常態(tài)化,這樣才能持續(xù)穩(wěn)定地促進消費,進而啟動內(nèi)需。
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