農(nóng)補(bǔ)過(guò)萬(wàn)億,糧價(jià)仍是問(wèn)題
2012-01-09   作者:楊國(guó)英(財(cái)經(jīng)評(píng)論員)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》1月7日?qǐng)?bào)道,2011年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入首次突破1萬(wàn)億元大關(guān),達(dá)到10408.6億元,同比增長(zhǎng)21.3%。其中,糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼” 資金達(dá)1406億元,比2004年的145億元增長(zhǎng)了近9倍。
  糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的增加,相對(duì)促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)。但是,在承認(rèn)“提高補(bǔ)貼”與“糧食增產(chǎn)”正相關(guān)效應(yīng)的同時(shí),我們還應(yīng)該看到,這種效應(yīng)正在逐年弱化——在2004年減免農(nóng)業(yè)稅(2006年取消農(nóng)業(yè)稅)后,糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼增長(zhǎng)9倍。但是,同期我國(guó)糧食總產(chǎn)量?jī)H從4.69億噸上升到5.71億噸,亦即是說(shuō),8年來(lái)我國(guó)涉農(nóng)補(bǔ)貼在增長(zhǎng)9倍的情況下,糧食總產(chǎn)量每年卻僅能增加1個(gè)百分點(diǎn)。
  在糧食補(bǔ)貼對(duì)糧食增產(chǎn)效應(yīng)持續(xù)弱化之際,我國(guó)人均糧食消費(fèi)量卻在持續(xù)增加,這就導(dǎo)致了我國(guó)糧食對(duì)外依存度的逐年加大。時(shí)至今日,我國(guó)大豆已有超過(guò)65%依賴進(jìn)口,玉米和小麥亦已陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)口,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已持續(xù)8年呈逆差態(tài)勢(shì)。
  誠(chéng)然,適度的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼有利于糧食生產(chǎn),并有利于抵抗國(guó)際糧食市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。但反過(guò)來(lái),過(guò)度的補(bǔ)貼,并以此過(guò)度抑制國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲,不但會(huì)逐漸弱化我國(guó)糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)效應(yīng),而且會(huì)加劇掠奪式糧食生產(chǎn)(過(guò)度使用化肥和水資源)的趨勢(shì)。
  欲扭轉(zhuǎn)此種狀況,必須在適度提高糧補(bǔ)的同時(shí),逐步加大我國(guó)糧價(jià)上漲的幅度。雖然,自2004年至今,我國(guó)糧食價(jià)格持續(xù)上漲,但是,與我國(guó)同期大宗商品的漲幅相比,糧價(jià)的上漲幾乎可以忽略不計(jì),在這8年里,我國(guó)油價(jià)上漲了250%、銅價(jià)上漲220%、金價(jià)漲幅高達(dá)340%,房?jī)r(jià)更是上漲接近600%。更何況,在我國(guó)糧價(jià)8年微漲的表象下,我國(guó)農(nóng)資價(jià)格的大漲卻幾乎完全對(duì)沖掉糧價(jià)小漲的收益,如同期我國(guó)種子價(jià)格上漲了250%左右,鉀肥價(jià)格亦上漲超過(guò)200%。
  在我國(guó)糧價(jià)與其他大宗商品價(jià)格漲幅嚴(yán)重背離,且農(nóng)資成本增加嚴(yán)重?cái)D壓種糧收益時(shí),必然很難持續(xù)保證我國(guó)糧食生產(chǎn)者的積極性,以及有序生產(chǎn)的安全性。以當(dāng)下南方的雙季耕作為例,一畝田雙季所產(chǎn)糧食的純收益(加上涉農(nóng)補(bǔ)貼,減去農(nóng)資成本),全年不超過(guò)1300元,而這樣的收益尚不及在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)辦工廠打工一個(gè)月所得。
  更為重要的是,通過(guò)提高糧價(jià),可以相對(duì)提高農(nóng)民收入,從而為“拉動(dòng)內(nèi)需”持續(xù)增添助力。就“拉動(dòng)內(nèi)需”對(duì)我國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性而言,如何激發(fā)人口超過(guò)城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力,顯然意義重大。
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