中國鋼鐵業(yè)巨頭與澳大利亞主要鐵礦和煤炭公司成立一支聯(lián)合基金，促進(jìn)對上下游產(chǎn)業(yè)共同持股，促進(jìn)全行業(yè)鏈產(chǎn)權(quán)、收益一體化，最終實(shí)現(xiàn)跨境高度融合；兩國在礦業(yè)、鋼鐵、能源、建筑、建材等相關(guān)行業(yè)實(shí)行免關(guān)稅政策，消除配額限制，率先建成自由貿(mào)易區(qū)。
如此大膽的設(shè)想來自著名澳籍華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥。在不少人眼里，這僅僅是個不具操作性的狂想。
但不能否認(rèn)的是，中澳鋼鐵等產(chǎn)業(yè)就關(guān)聯(lián)度而言是上下游關(guān)系，二者緊密相連，但因不屬于一個市場，二者權(quán)益隔絕，利益對立。這一困境已成為阻礙兩國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的巨大障礙。其惡性溢價在本輪經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中暴露無余，合則兩利始終只是空中樓閣。
以鐵礦石為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，西澳大利亞一噸鐵礦的離岸成本不足60美元，而近年來離岸市場均價卻高達(dá)160美元左右，連續(xù)多年維持兩位數(shù)增幅。中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的會員企業(yè)去年1至11月累計(jì)銷售總成本同比上漲23.6%。作為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要原料基地，西澳大利亞超過70%的鐵礦供應(yīng)中國市場。在中國鋼企慘淡經(jīng)營之際，盤踞西澳的跨國礦業(yè)巨頭早已賺得盆滿缽滿。表面看來，中國人買單，澳洲人得利，其實(shí)這種局面同樣損害澳大利亞長遠(yuǎn)利益。
由于礦業(yè)畸形膨脹，已開始削弱其他產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，礦業(yè)獨(dú)大已成為制約澳經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的累贅，圍繞資源稅的博弈近年來甚至影響到了澳政局穩(wěn)定。
本來產(chǎn)業(yè)上下游應(yīng)當(dāng)是彼此依存關(guān)系，卻因分屬兩個不同的實(shí)體，在企業(yè)利益、政府利益、國家利益的多重疊加下，成為互相對立、以鄰為壑的對手。經(jīng)濟(jì)形勢向好時，礦商賺取超額利潤，鋼廠慘淡經(jīng)營；經(jīng)濟(jì)形勢下行時則是另一番失衡局面。這種冷暖不均的局面顯然不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，更會給中澳兩國經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)而嚴(yán)重的波動損害。
出路何在？在郭生祥看來，上世紀(jì)五十年代西歐部分國家為促成煤炭和鋼鐵工業(yè)一體化而成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的做法為中澳兩國提供了啟發(fā)。他認(rèn)為，借鑒歐洲1951年訂立的歐洲煤鋼聯(lián)營，構(gòu)建中澳產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)共同體，已經(jīng)成為兩國當(dāng)務(wù)之急“中國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程是史無前例的，規(guī)模是空前的，遠(yuǎn)大于歐洲當(dāng)時的工業(yè)化和城市化，而且也將是長遠(yuǎn)的，這是中澳組成利益共同體的最大前提，”他說，“只有認(rèn)識到了這一點(diǎn)，中澳雙方才可能下決心，邁出具有決定性意義的關(guān)鍵一步�！�
按郭博士的思路發(fā)展下去，飆漲的礦產(chǎn)品價格回歸到可持續(xù)的合理水平，澳大利亞經(jīng)濟(jì)避免“礦業(yè)獨(dú)大、百業(yè)凋敝”的困局，礦業(yè)勞動力成本畸高的問題得以終結(jié)，通脹水平可控，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康。另一方面，獲益于原材料成本下降，中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程趨于均衡，勞動者待遇得到明顯改善，城鄉(xiāng)二元格局得到緩解，中等收入階層擴(kuò)大，內(nèi)需強(qiáng)勁，崛起為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的引擎，世界經(jīng)濟(jì)再平衡的驅(qū)動力。此外，以資源產(chǎn)業(yè)為突破口，中澳兩國在金融服務(wù)、旅游、教育、農(nóng)業(yè)等廣大產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)全面融合，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)將會惠及整個太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。