“最牛工資”當以私分國有資產(chǎn)罪論處
2012-01-12   作者:吳睿鶇(河北威縣國稅局)   來源:證券時報
 
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  2010年年底,一則題為《史上最高公務員工資》的網(wǎng)帖在各大網(wǎng)站流傳。帖子稱,“深圳市住宅租賃管理服務中心現(xiàn)有各類員工共65名,而該中心全年人員工資1913萬元,人均年薪近30萬,年薪最高的68萬,最低的也有25萬。這還不包括其他發(fā)放的實物以及現(xiàn)金等”。近日,國家審計署披露的審計報告顯示,媒體曝光的“天價工資”數(shù)額屬實。
  對于此事,當時深圳市住宅租賃管理服務中心表現(xiàn)相當?shù)氐ǎ运^“內(nèi)部討論草案”、“已被領導否決”等說辭,來否認事情真實性,直到兩年后審計署發(fā)布這份報告,公眾才知道真相。此事中沒有人受到行政處罰,所謂的“處理”,僅僅是把2008年改制后該中心主任仍從市財政領取的2萬元薪水予以收回。
  2010年深圳最低工資標準為1100元/月,2009年末全市在崗職工年平均工資46723元。事業(yè)單位工資水平高出平均工資水平5倍有余,高出最低工資標準近30倍。倘若最牛工資這樣繼續(xù)上演下去,國家合理調(diào)節(jié)收入分配的政策,只會成為空談。
  近年來,無論是事業(yè)單位,還是壟斷企業(yè),最牛工資不斷出臺,但事情曝光后,大都毫發(fā)未損,最多是把多發(fā)的工資福利收繳上去,這無形中縱容了此類事件頻繁發(fā)生。實際上,對此類事情完全可以用刑罰來遏制。《刑法》第三百九十六條規(guī)定,國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員,處以三年以上有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
  對于深圳住宅租賃管理服務中心來講,無論是經(jīng)營性提成,還是“自有物業(yè)”收入,全部都屬于國有資產(chǎn),歸國家所有,現(xiàn)在他們私自將數(shù)千萬元化為個人的工資福利,實際是以單位的名義瓜分國有資產(chǎn),完全符合“私分國有資產(chǎn)罪”的構成要件,給“最牛工資”定侵占國有資產(chǎn)罪,不存法律障礙。與此同時,《刑法》第六十四條規(guī)定,犯罪分子違法所得的一切財物,應當予以追繳或者責令退賠。這意味著,這起事件主要責任人要追究法律責任,所有受益者都應當將不當收益無條件退回去。
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