300家？500家？800家？全國到底有多少交易所沒有確切答案。按《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》即38號文規(guī)定，各省級人民政府要盡快制定清理整頓工作方案，于2011年12月底前報國務院備案。但目前已過摸底大限半月有余，交易所數(shù)量目前還沒有一個統(tǒng)一的說法，整頓名單也遲遲未公布。
不過可喜的是，這一團亂麻如今有望理出個頭緒。2012年1月12日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的批復》。批復指出，同意建立由證監(jiān)會牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度，證監(jiān)會主席郭樹清被任命為聯(lián)席會議的召集人。專家認為，清理整頓交易所工作或將提速。
大部分交易所將關停，而有部委背景的交易所將是聯(lián)席會議制度協(xié)調的重點
“交易場所清理整頓工作起碼需要兩到三年，這個工程太浩大了�！蓖瑵髮W金融衍生品研究所所長劉春彥告訴《國際金融報》記者。
1月12日，北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越也在微博中評論：“在2011年12月底前各省級政府上報整改方案，似乎落空了。我當時就斷定過于匆忙了，在沒有摸清家底之前就上報整改方案是不切實際的�！�
是什么拖慢了清理摸底的腳步，胡俞越認為，目前交易所亂象中存在著地方政府與中央政府、地方政府與地方政府之間的博弈。
記者發(fā)現(xiàn)，此次擬定的聯(lián)席會議制度成員名單包括中央宣傳部副部長孫志軍、國家發(fā)改委副主任朱之鑫等25人，涉及25個部委。劉春彥指出：“不少部委都直接或間接支持了一類或幾類交易所的設立。”
就在各部委聯(lián)手清理整頓交易所之際，新交易所的籌備卻一直沒有停步。重慶市發(fā)改委2011年11月22日表示，重慶將盡快實施該市的碳排放交易工作，爭取2012年初掛牌碳交易中心，開展第一批碳交易。有媒體報道，由文化部聯(lián)合北京市政府共同籌建的國家級文化產權交易平臺中國北京文化產權交易所正在審批中，預計今年內掛牌。再如，近日經(jīng)國家林業(yè)局同意，由中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產權交易所合作開展的全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。
劉春彥預計：“大部分交易所將關停，而有部委背景的交易所將是聯(lián)席會議制度協(xié)調的重點。聯(lián)席會議制度至少搭建起了一個溝通平臺，為解決‘多龍治水’問題提供了一條途徑�！鄙馍绱笞谏唐费芯恐行难芯繂T宋志超指出，聯(lián)席會議制度標志著證監(jiān)會牽頭的25部委聯(lián)合整頓交易所大幕的正式開啟，由于已經(jīng)確定了負責機構，對于整個交易市場的清理整頓將提速。
地方政府與中央政府的博弈也不可小覷。記者發(fā)現(xiàn)，聯(lián)席會議制度八大主要職責中除第二條、第八條外，其余都與地方政府直接相關。
胡俞越在接受媒體采訪時表示，各地交易所屢禁不止的一個重要原因就在于地方政府的大力推動。很多交易所，地方政府很可能是以國有投資公司的形式成為交易所股東。宋志超也向《國際金融報》記者表示：“地方政府熱衷于建設交易所是因為這些交易所不僅可以增加地方稅收、為地方金融機構吸引巨大的資金流，更能形成人力資源、物流等聚集效應�！�
“很多交易所披著金融創(chuàng)新的偽裝，為地方政府政績加虛分�！眲⒋簭┱f。
此次國務院批復的聯(lián)席會議成員名單中包括了高法院副院長奚曉明、高檢院副檢察長朱孝清，如此設定考慮到了清理整頓過程中可能涉及司法訴訟和抗訴
“無論對地方政府層面還是國家層面，交易所盲目設立風潮背后的弊端正逐步凸顯�！眲⒋簭┱f。
最常見的是，由于很多交易所為做大交易規(guī)模，拉攏游資炒作，致使上市交易品種價格暴漲暴跌，甚至有部分交易所規(guī)則荒唐，千方百計讓投資者放棄實物交割。天津文交所上市《黃河咆哮》，單價從2011年3月的最高峰18.7元，滑落至10月份的2元多，很多投資者憤慨財富縮水八成，控告文交所。
湖南維財金大宗貴金屬交易所工作人員就曾對媒體表示，交易所可以交割，不過實物交割每克黃金要交60元的手續(xù)費，通過抬高交割實物金成本抑制投資者交割。昆明泛亞有色金屬交易所在交割細則中也提出，交割申報未配對且未申報委托交割的會員將按照交易所的相關規(guī)定獲得延遲交割補償金；某會員在某品種上的應收延遲交割補償金金額=該會員在該品種上的應收延遲交割補償金總數(shù)×結算價×延遲交割補償金費率×補償天數(shù)。
劉春彥說：“值得注意的是，此次國務院批復的聯(lián)席會議成員名單中包括了高法院副院長奚曉明、高檢院副檢察長朱孝清，如此設定考慮到了清理整頓過程中可能涉及司法訴訟和抗訴�！�
目前，湖南維財金大宗貴金屬交易所有限公司已被長沙警方立案偵查，包括法定代表人楚維在內的公司多名高管已被刑事拘留，成為國務院38號文件和五部委決定出臺后，全國第一家被警方立案偵查的黃金電子盤交易所。此外，濟寧市金鄉(xiāng)大蒜國際交易所因“總經(jīng)理袁北斗個人問題，交易市場涉嫌操縱市場價格”等問題，已被當?shù)毓矙C關立案偵查，袁北斗已被警方控制。
聯(lián)席會議制度是一個過渡性制度，更值得關注的是《期貨交易管理條例》的修改為證監(jiān)會和地方政府取締非法期貨交易場所提供了法律依據(jù)
電子交易市場在缺乏監(jiān)管和法律的真空狀態(tài)下盲目發(fā)展了近20年，生意社大宗商品研究中心認為，此次下發(fā)的《清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度》規(guī)定，聯(lián)席會議的主要職責包括：研究清理整頓各類交易場所的相關法律法規(guī)和政策文件，提出完善相關法律法規(guī)和有關規(guī)章制度的意見和建議，提供政策解釋，組織制定有關規(guī)章；對省級人民政府擬批準設立的交易所提出意見等。宋志超指出：“法律法規(guī)的缺失是電子交易市場混亂格局的根源所在，這也將是未來聯(lián)席會議最為重要的工作，因為這將直接決定此次整頓的成效，有了專門法律依據(jù)才能統(tǒng)籌規(guī)范。”
“聯(lián)席會議制度是一個過渡性制度，更值得關注的是《期貨交易管理條例》的修改為證監(jiān)會和地方政府取締非法期貨交易場所提供了法律依據(jù)�！眲⒋簭└嬖V記者。
2011年12月21日，國務院就《期貨交易管理條例》的修改征求意見。修改后的《條例》進一步明確了“期貨交易”的定義，而且還賦予了地方政府查處取締非法期貨交易場所的職責。
“目前，《期貨交易管理條例》的修改還在征求意見，如果修改后的《條例》下發(fā)后，期貨交易所、證券交易所的設立都將有法可依。”劉春彥指出，“目前國內已經(jīng)擁有兩大證券交易所、四大期貨交易所，已經(jīng)形成較為完整的市場體系，而且這些場內交易所還承擔履約擔保職能，這兩條就保障了市場的穩(wěn)定運行。其他交易所沒有上述職能，且交易所不參與市場風險防范，有風險隱患。也就是說，清理整頓后被留下的交易所只能向現(xiàn)貨交易平臺轉型，不可能變?yōu)槠谪洝⒆C券交易所。”
但從國際經(jīng)驗來看，現(xiàn)貨場外交易市場并沒有特別成功的案例。一位大宗商品中遠期市場人士向記者坦言，大多數(shù)交易所依靠操縱市場價格，讓中遠期價格與現(xiàn)貨價格產生嚴重背離，進而以殺散戶為盈利手段，完全回歸現(xiàn)貨交易很難養(yǎng)活交易所。
“這些交易所分流了很大部分資金，清理整頓后，資金將回流至證券交易所、期貨交易所等場內交易所�！彼沃境f。
劉春彥也認為：“市場資金動向雖然無法預測，但如果像鋼鐵、有色金屬等大宗商品交易市場關停，那么將在一定程度上有利于鋼材、金屬期貨的發(fā)展。”
● 2010年2月初六部委聯(lián)合下發(fā)《中遠期交易市場整頓規(guī)范工作指導意見》
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2012年11月24日中國政府網(wǎng)公布了《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》
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2011年12月21日公布《國務院關于修改〈期貨交易管理條例〉的決定(征求意見稿)》
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2012年1月12日國務院批復，由證監(jiān)會牽頭的，清理整頓各類交易所25個部委的部際聯(lián)席會議制度開始建立