編者按
過(guò)去的一年里，在歐美債務(wù)危機(jī)的夾擊下，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)震蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。新的一年里，全球經(jīng)濟(jì)何去何從？影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素有哪些？世界經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生怎樣的變化？這些問(wèn)題需要引起高度關(guān)注。
2011年世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)集體減速的征兆，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。但可以預(yù)計(jì)的是，在新的一年里，只要有關(guān)國(guó)家能夠積極攜手有效應(yīng)對(duì)，世界經(jīng)濟(jì)還是能夠避免“二次探底”，仍有望維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前影響全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素：一是債務(wù)危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)仍將繼續(xù)存在。從歐債危機(jī)看，2011年歐債危機(jī)影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至目前歐盟所采取的救助措施并沒(méi)能有效阻止歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，受到波及的歐元區(qū)國(guó)家數(shù)量日益增多。歐債危機(jī)呈現(xiàn)從公共部門向銀行體系蔓延的趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)于歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降所帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂程度加深。從美債危機(jī)看，美國(guó)政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)100％，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。歐美債務(wù)水平較高是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，解決問(wèn)題一方面要依靠各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行徹底的社會(huì)福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財(cái)政赤字維持國(guó)民高福利的局面；另一方面則需要各國(guó)實(shí)現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)提高政府的償債能力。然而，從目前情況來(lái)看，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)改革步履維艱，債務(wù)問(wèn)題短期內(nèi)難有改觀，債務(wù)危機(jī)將是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。
二是全球?qū)⒚媾R較大通脹壓力。國(guó)際大宗商品價(jià)格仍將高位劇烈震蕩。受目前全球流動(dòng)性過(guò)剩加劇以及中東北非地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等因素影響，大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，通脹壓力開(kāi)始逐步增大，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體通脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，但由于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開(kāi)始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。
三是政策因素影響全球經(jīng)濟(jì)走向。在歐美債務(wù)危機(jī)不斷深化和蔓延、全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下，各主要經(jīng)濟(jì)體政府將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為決策優(yōu)先考量的因素。一些國(guó)家的貨幣政策已經(jīng)由收緊轉(zhuǎn)向?qū)捤苫蛘哂蓪捤芍吝M(jìn)一步寬松，全球面臨新一輪寬松的貨幣政策。此外，政府更替導(dǎo)致的政策不確定性增強(qiáng)和大選之前的政治博弈也是市場(chǎng)面臨的另一個(gè)不確定性因素。2012年是大選之年，美國(guó)、法國(guó)、希臘、俄羅斯等國(guó)家都將面臨政府更替問(wèn)題，出現(xiàn)政治周期與商業(yè)周期疊加的現(xiàn)象，這也是影響2012年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的另一個(gè)重要因素。
盡管由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)金融格局還將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)，但長(zhǎng)期積累的全球經(jīng)濟(jì)失衡和利益分配不公在金融危機(jī)的持續(xù)作用和影響下，將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和發(fā)展路徑出現(xiàn)新的變革。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，迅速?gòu)拿绹?guó)向世界各地?cái)U(kuò)散和蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散和蔓延，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延，危機(jī)帶來(lái)了“國(guó)際同步震蕩”。時(shí)至今日，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都未能幸免于難，美國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)；歐洲經(jīng)濟(jì)停滯，還面臨著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；日本經(jīng)濟(jì)遭受地震、海嘯和輻射重創(chuàng)，昔日引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的3大經(jīng)濟(jì)體自顧不暇。然而，在國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退雙重壓力下，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程并未發(fā)生逆轉(zhuǎn)，率先走出復(fù)蘇并成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。�?jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)權(quán)力分配和格局變化起著決定性作用。事實(shí)表明，美國(guó)在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退中遭受到了多重挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：美國(guó)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位受到挑戰(zhàn)；美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到廣泛質(zhì)疑；美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序能力受到?jīng)_擊；“美元本位”受到廣泛抨擊等等。美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，世界將再次經(jīng)歷一場(chǎng)實(shí)力轉(zhuǎn)換和權(quán)力再分配的激烈變化，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的影響力也不斷加強(qiáng)，這必然會(huì)加速以美國(guó)為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)政治舊格局的變革。
當(dāng)然，要注意的是，盡管美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，并不意味著美國(guó)作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的地位以及對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序的主導(dǎo)作用發(fā)生了顛覆性的改變。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，他們擁有先進(jìn)技術(shù)、豐富資金資源和高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，且有著極強(qiáng)的自我修復(fù)和調(diào)整能力，世界經(jīng)濟(jì)格局的根本性變化還將是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜過(guò)程。
世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化突出表現(xiàn)為新興經(jīng)濟(jì)體的崛起。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化背景下新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷增加，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。具體表現(xiàn)為：
其一，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷上升，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加。越來(lái)越多的人承認(rèn)，新興經(jīng)濟(jì)體崛起是一種不可逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新的“金磚國(guó)家”國(guó)土面積占世界領(lǐng)土面積的30%，人口占世界人口的42%，經(jīng)濟(jì)總量大，2010年占全球GDP的18%，貿(mào)易額占世界總量的15%，成為不可忽視的新興國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量。亞太地區(qū)的重要性也日益升高，其人口總數(shù)、GDP總量均居世界第一，僅APEC成員人口即達(dá)27億，占全球40%，GDP和貿(mào)易總額分別占全球的53%和54%。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用更加明顯。野村證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·謝爾德預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度將達(dá)三分之一，整個(gè)新興市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度將達(dá)四分之三。經(jīng)濟(jì)力量是權(quán)力分配和格局變化的基礎(chǔ)，隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)比發(fā)達(dá)國(guó)家以更快速度增長(zhǎng)，南北差距將趨于縮小，世界經(jīng)濟(jì)格局乃至政治格局勢(shì)必發(fā)生改變。
其二，伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，新興經(jīng)濟(jì)體在全球事務(wù)中的地位和參與引導(dǎo)能力不斷提高。隨著新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力增強(qiáng)，他們積極參與到應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球治理、氣候變化、反恐怖主義等一系列重要的國(guó)際協(xié)調(diào)工作中，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)向著更加公平公正的可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。當(dāng)前，“二十國(guó)集團(tuán)”正處于從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效機(jī)制向促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融監(jiān)管改革、國(guó)際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)中開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
其三，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的地位和實(shí)力上升，其全球責(zé)任意識(shí)也在不斷提升。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化背景下“金磚國(guó)家”、“鉆石十一國(guó)”、“展望五國(guó)”和“靈貓六國(guó)”等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生了一些新的變化，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求和主張?jiān)趪?guó)際事務(wù)中推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，并開(kāi)始有一些話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，暴露了國(guó)際金融體系存在的缺陷，也揭示了全球經(jīng)濟(jì)治理的不足。為提高經(jīng)濟(jì)危機(jī)防范能力，亟須完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)而言，盡管新興經(jīng)濟(jì)體已在經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額等指標(biāo)上占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的重要份額，但是在金融產(chǎn)品、市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)的深度和廣度上，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍不可同日而語(yǔ)，建立一個(gè)更公正、更合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)體系，并使之充分地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷，將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。
由于現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的缺陷集中表現(xiàn)為國(guó)際貨幣體系的缺陷，全球經(jīng)濟(jì)治理改革的重點(diǎn)也應(yīng)該是國(guó)際貨幣體系的改革，同時(shí)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的改革。全球經(jīng)濟(jì)治理改革的原則是促進(jìn)國(guó)際金融市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，并使得國(guó)際貿(mào)易的收益能夠在參與國(guó)之間形成合理分配，能夠促使國(guó)際資本向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易和投資治理結(jié)構(gòu)改革的原則，不應(yīng)該是通過(guò)抑制國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展來(lái)維持全球經(jīng)濟(jì)的平衡、適應(yīng)現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系，而應(yīng)該是為了通過(guò)國(guó)際貨幣體系的改革，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展。
國(guó)際貨幣體系改革的遠(yuǎn)期改革方向是建立超主權(quán)的國(guó)際貨幣，但短期內(nèi)現(xiàn)實(shí)的改革方向是貨幣多元化，通過(guò)形成區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)貨幣來(lái)減輕美元的壓力；加強(qiáng)主導(dǎo)貨幣與美元的協(xié)調(diào)，保持匯率的相對(duì)穩(wěn)定；加強(qiáng)監(jiān)管，防止金融機(jī)構(gòu)的高風(fēng)險(xiǎn)投資；加快國(guó)際貨幣基金組織體系的改革，增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱性。在保持匯率基本穩(wěn)定的前提下，消除各種貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，增進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展。
當(dāng)前，面對(duì)歐債危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增速放緩、金融動(dòng)蕩等嚴(yán)峻形勢(shì)，各國(guó)開(kāi)始意識(shí)到全球治理的重要性，“二十國(guó)集團(tuán)”合作機(jī)制的出現(xiàn)，標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體在全球治理體系中地位的上升已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表要積極參與國(guó)際貨幣體系改革，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，積極倡導(dǎo)全球治理機(jī)制的改革和構(gòu)建，共同創(chuàng)造一個(gè)公平與合理的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。
（作者單位分別系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）