基尼系數(shù)“偏低”公布也無妨
2012-01-20   作者:吳木鑾(學者)  來源:新京報
 
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  據(jù)報道,近日國家統(tǒng)計局有關負責人表示,目前統(tǒng)計局較難獲得高收入階層居民收入的信息,因此目前城鎮(zhèn)居民的收入基尼系數(shù)偏低、無法公布。但在未來會公布全國統(tǒng)一的基尼系數(shù)。
  因為官方?jīng)]有公布全國統(tǒng)一的基尼系數(shù),很多學者做了一些求知的努力。遺憾的是,盡管學者們的研究是嚴謹扎實的,但基尼系數(shù)的估算差距很大。甚至有學者認為部分地區(qū)的基尼系數(shù)已接近0.5,也就是地方政府在超級“警戒線”上運行著。
  各種估算盡管有差距,但人們對于收入分配的擔憂程度是在上升的。從一些全國性的調(diào)研來看,收入分配和腐敗一樣,成為民眾和官員關注的焦點之一。在這種背景下,統(tǒng)計局需要有所作為,盡快發(fā)布科學的數(shù)據(jù),避免各種誤解。至于高收入階層收入信息難以獲取,因此就不公布城鎮(zhèn)基尼系數(shù),這種判斷有值得商榷之處。
  各種統(tǒng)計方法都有缺陷,以統(tǒng)計無法觸及高收入人群而不公布相關數(shù)據(jù),說服力不足。以美國為例,許多研究認為,美國百分之一的人口擁有該國大部分的財富。不過,美國的官方統(tǒng)計調(diào)研中,也很少接觸到這類人群(電話或者入戶調(diào)查都可能被拒絕)。富人難以調(diào)研的情況,在全世界范圍內(nèi)均大體相似,這中間可能會有程度差異,但不至于讓統(tǒng)計完全失去參照價值。
  因此,除非是一些統(tǒng)計官員為了刻意避開富人,而扭曲相關的統(tǒng)計方法,比如把隨機的抽樣做成了非隨機的抽樣,違背了統(tǒng)計的規(guī)律。如果是這樣,那么這些數(shù)據(jù)當然是不可信的,也不可以公布。只要統(tǒng)計人員在用盡各種科學方法來調(diào)研收入的前提下,相關的基尼系數(shù)事實上是可以面世的。
  統(tǒng)計部門的相關負責人還認為,統(tǒng)計方法調(diào)整需要注意社會的接受程度。關于這一點,筆者認為統(tǒng)計部門大可不必多慮。其實,對于基尼系數(shù)有“警戒線”的說法,意見也很不一。有人認為,越過“警戒線”社會就可能處于動蕩狀態(tài);但也有人認為“警戒線”只適用于西方社會,在有儒家傳統(tǒng)的社會里,社會分配不公與社會動蕩之間的關聯(lián)還不是相當緊密。比如香港,基尼系數(shù)長期在0.5以上,社會也沒有發(fā)生動蕩。
  而且,統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身,不可能成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的工具,只會增進社會的理性決策,以達到社會福利最大化。還以香港為例,即使香港特區(qū)政府不公布那些驚人的數(shù)據(jù),人們對收入分配的負面情緒仍然會上升。而有了基尼系數(shù),政府的決策可以更加理性。這幾年港府加大動用財政資金的力度給低收入階層繳納租金、兒童學習費用等。
  統(tǒng)計部門追求統(tǒng)計質(zhì)量,值得贊賞,但是這并不妨礙在提升統(tǒng)計準確性的同時,將現(xiàn)有數(shù)據(jù)發(fā)布供社會參考。充分的信息披露,有助于民眾做出科學的決策。政府的公共行政和公共服務,最重要就在于與民眾坦誠相見,這樣雙方才能同甘共苦。其中,準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)起到關鍵的作用。
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