在評判是非之前，須進一步查證、明晰的一個事實是地方政府的角色。換言之，究竟是“企業(yè)牟利政府背黑鍋”，還是“
企業(yè)是政府權利尋租的代理者”。

　　據(jù)新華社“新華視點”記者報道，本應是高新技術企業(yè)“孵化器”的科技工業(yè)園，卻涉嫌“欺上瞞下”截留優(yōu)惠政策，服務變成了“尋租”，引發(fā)入園企業(yè)不滿。近期，多家科技企業(yè)投訴管理國家級高新技術產業(yè)園的深圳科技工業(yè)園有限公司，質疑它簽訂“陰陽合同”，利用政策謀利，讓地方政府“背黑鍋”。