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2012-01-30 作者:吳木鑾(香港,學(xué)者) 來源:新京報
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許多學(xué)者的研究表明,社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度,人們越來越關(guān)注分配的公平問題。這也是各國發(fā)展的共同規(guī)律。 在最近的美國總統(tǒng)國情咨文中,奧巴馬提出要向年入過百萬美元的富人征收“巴菲特稅”。富人稅率將初步定在30%或以上。 與向富人加征稅收有關(guān),這次國情咨文出現(xiàn)了一些令人關(guān)注的聽眾。股神巴菲特的秘書博薩尼克獲邀進(jìn)入第一夫人米歇爾的包廂列席國情咨文。本來,博薩尼克作為一個公司秘書是無緣受邀的。但正是這個秘書說服了巴菲特支持向富人開征重稅。巴菲特現(xiàn)在所繳納的稅率是17.4%,而收入比其低好多的女秘書卻要向政府繳納35.8%的稅率。因此,博薩尼克、巴菲特及許多美國人認(rèn)為美國當(dāng)前的稅制結(jié)構(gòu)有問題。除了在國情咨文中提及博薩尼克和巴菲特的例子外,奧巴馬還提到美國共和黨一位總統(tǒng)提名候選人羅姆尼。此人年入100萬美元,而其納稅額僅為收入的13.9%。因此,奧巴馬認(rèn)為美國過去的做法是與常態(tài)相違背的。 在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中,美國的貧富差距首屈一指。在金融危機(jī)前,美國最富的1%人口擁有該國三成多的財(cái)富,而剩下19%的高收入階層擁有大約五成左右的財(cái)富。因此,兩類數(shù)據(jù)相加的結(jié)果是,收入最高的兩成美國人擁有該國約85%的財(cái)富。年入百萬美元就可以躋身上述1%人口之中。不過,這些人承擔(dān)的稅負(fù)恰恰比剩下的99%人口要低得多。 2008年金融危機(jī)后,美國的貧富差距事實(shí)上處于擴(kuò)大的狀態(tài)中。許多低收入階層為柴米油鹽而焦慮,而最富有的階層卻仍然揮金如土。更有意思的是,這些美國富人甚至還享有美國政府提供給民眾的住房、育兒等方面的稅收減免。因此,美國政府在調(diào)節(jié)居民收入分配方面有很大的改善空間。除了上述的富人加征稅收之外,奧巴馬還強(qiáng)調(diào),美國政府應(yīng)該只給窮人和中小企業(yè)提供各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。 但向富人加稅還是遭到許多人的抵制。以美國共和黨人為代表,他們主張維持現(xiàn)狀,反對特別向富人增加稅負(fù)。他們認(rèn)為,向富人征重稅可能導(dǎo)致大量的資金逃出美國,這會引發(fā)股災(zāi)。到時還會反過來影響到美國的各種退休基金的運(yùn)作,也會影響就業(yè)機(jī)會。 許多學(xué)者的研究表明,社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度,人們越來越關(guān)注分配的公平問題。這也是各國發(fā)展的共同規(guī)律。而美國之前奉行的是市場經(jīng)濟(jì)和小政府原則,因此政府只是輕度介入收入再分配議題。而事實(shí)上這種做法正受到各方質(zhì)疑。在社會福利越來越完善的今天,美國的窮人往往發(fā)現(xiàn)自己及家庭越來越脆弱。特別是在金融危機(jī)的沖擊下,許多普通民眾的生計(jì)每況愈下。因此,美國社會要求政府關(guān)注再分配問題的呼聲也越來越大。而奧巴馬提出向富人加征稅收正是對此呼聲的回應(yīng)。 要求富豪多交一些稅收的難度不宜低估。有人擔(dān)心,開征巴菲特稅收之后,各種中介機(jī)構(gòu)的收入會大幅增加,美國的國庫卻不會有所改善。 但無論最終的結(jié)果如何,在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)日益凸顯的今天,政府的適當(dāng)作為更為重要。比較難能可貴的是,當(dāng)前奧巴馬政府所提出來改善社會分配的工作是漸進(jìn)和有序的。比如在提出開征巴菲特稅收之前,政府已經(jīng)出臺不少措施增加應(yīng)對富人避稅的辦法。與此同時,美國政府對中低收入者的扶助有所增強(qiáng)。給底層民眾減壓、從富人處征收更多稅收是其他國家政府可以學(xué)習(xí)的一面。
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