轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
2012-01-31   作者:劉宇(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)供職上海市金融辦)  來源:上海證券報(bào)
 
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  中外經(jīng)濟(jì)研究者們對中國三十多年來的經(jīng)濟(jì)增長奇跡有很多種解釋,在這些希望揭開中國奇跡之謎的解釋中,勞動要素一般都會扮演重要的角色。通常認(rèn)為,豐裕的勞動要素以及在此基礎(chǔ)上低廉的勞動力價格構(gòu)成了中國最主要的比較優(yōu)勢,是中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)是如此深入人心,以至于在兩年前新勞動法出臺后,很多人都擔(dān)心會損害中國經(jīng)濟(jì)賴以實(shí)現(xiàn)增長的比較優(yōu)勢,破壞中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。然而,世界上還有很多國家同樣擁有豐富的勞動力,但在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面卻遠(yuǎn)不如中國,如印尼、巴西甚至包括印度。事實(shí)上,以勞動力比較優(yōu)勢來解釋中國經(jīng)濟(jì)增長需要面對兩個困難。
  其一,按照比較優(yōu)勢理論,一國在充分發(fā)揮自身豐裕要素并進(jìn)行國際化分工時,該國稀缺要素價格會逐漸下降,而相對于經(jīng)濟(jì)增速,豐裕要素價格則會以更快的速度上升。然而自中國2001年12月正式加入WTO以來,平均實(shí)際工資指數(shù)與GDP增速基本保持同步,勞動平均收入并沒有出現(xiàn)相對意義上的上升。
  其二,按照比較優(yōu)勢理論,中國經(jīng)濟(jì)增長的動力應(yīng)主要來自勞動力要素密集型產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)情況來看,中國確已成為服裝鞋帽等勞動密集型工業(yè)的全球最大生產(chǎn)基地,但資本密集型工業(yè)發(fā)展速度更快,工業(yè)部門整體呈現(xiàn)出明顯的重化工趨勢。數(shù)據(jù)顯示,2002年以來,通用設(shè)備工業(yè)增加值增速超過紡織工業(yè)增速7個百分點(diǎn),2009年以來,這一差距甚至擴(kuò)大到11個百分點(diǎn)。
  顯然,豐裕勞動力要素的比較優(yōu)勢并不能自動構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)增長的原因,我們所看到的中國農(nóng)村部門閑置勞動力大規(guī)模進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)很可能只是真實(shí)增長的結(jié)果,而非原因。只有中國的企業(yè)始終保持自發(fā)投資的高速增長,經(jīng)濟(jì)才能源源不斷地吸納消化閑置勞動要素,可見投資的高速增長才是中國經(jīng)濟(jì)更加直接的推手。那么,究竟是什么機(jī)制導(dǎo)致中國企業(yè)在過去的三十年里能始終如一地具備高漲的投資熱情呢?
  企業(yè)投資的前提是資本回報(bào)率超過資金價格,而資金價格等于或接近全社會平均的資本回報(bào)率或者說資本的平均邊際產(chǎn)出,這樣的資金價格引導(dǎo)著社會資本的優(yōu)化配置。照理,投資行為在產(chǎn)業(yè)間的分布是冷熱不均的,新興的有著良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)預(yù)期投資回報(bào)率高,能吸引投資,那些回報(bào)不佳的夕陽產(chǎn)業(yè)則會出現(xiàn)資本凈流出。然而中國成了吸引資本的魔方,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè),從輕工業(yè)到重工業(yè),幾乎所有產(chǎn)業(yè)都具有極大的投資熱情,2004年以來,紡織服裝、通用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化學(xué)原料等周期特點(diǎn)差異很大的行業(yè)投資增速具有相當(dāng)?shù)耐叫,且增速都?5%以上。這是很奇特的現(xiàn)象,因?yàn)樗挟a(chǎn)業(yè)的資本回報(bào)率都超過全社會平均資本回報(bào)率顯然不可能,在學(xué)術(shù)研究中,這種投資行為在產(chǎn)業(yè)間的廣泛分布特征被忽視了,但筆者相信,這種特征恰是理解中國企業(yè)投資高速增長進(jìn)而找到中國經(jīng)濟(jì)增長真實(shí)原因的重要線索。
  投資行為在產(chǎn)業(yè)間廣泛分布,可能原因是資本獲得的回報(bào)超過了資本的邊際產(chǎn)出,由于技術(shù)進(jìn)步最終要體現(xiàn)在資本邊際產(chǎn)出和勞動邊際產(chǎn)出的提高上,因此資本的超額回報(bào)只能來自于對勞動回報(bào)的侵蝕。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)已明確告訴我們,如果沒有某些外生制度對收入分配的扭曲效應(yīng),所有要素的回報(bào)都應(yīng)等于自身的邊際產(chǎn)出,而不管這種要素是豐裕還是匱乏。
  關(guān)鍵是,中國存在著一個基于戶籍制度的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)閼艏贫龋獬鰟?wù)工的農(nóng)民工進(jìn)入城市工業(yè)部門后,難以取得市民待遇及相應(yīng)于其勞動邊際產(chǎn)出的回報(bào),同時,城市就業(yè)者會因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移而面臨工資要價上的競爭。結(jié)果是,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向下牽制了工業(yè)部門勞動者的整體勞動報(bào)酬水平,從而使工業(yè)部門勞動報(bào)酬低于勞動的邊際產(chǎn)出,使資本能獲得超過其邊際產(chǎn)出水平的回報(bào)。
  資本能獲得超過資本邊際產(chǎn)出水平的回報(bào)將會刺激企業(yè)從兩個方面爭取利潤最大化。其一是提高人均裝備水平,進(jìn)而提高勞動的邊際產(chǎn)出,這樣就可以在勞動投入不變的情況下通過擴(kuò)大勞動邊際產(chǎn)出與勞動報(bào)酬間的缺口來擴(kuò)大總利潤。其二是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,在人均裝備水平基本不變的情況下,通過雇傭更多勞動者的方式來獲得更大的利潤。前者解釋了中國產(chǎn)業(yè)的重化工發(fā)展趨勢,后者則可以解釋為什么中國能不斷吸引勞動要素進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,而兩者都可以解釋中國企業(yè)持續(xù)的投資高增長。
  因此,筆者認(rèn)為,在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,盡管基于身份識別的城鄉(xiāng)戶籍制度有悖于公平,但戶籍制度的存在卻很可能在無意間提高了中國經(jīng)濟(jì)對資本的吸引力,進(jìn)而促進(jìn)了中國的高投資率以及經(jīng)濟(jì)增長。事情的另一面是,戶籍制度扭曲了初次分配,壓制了勞動回報(bào),擴(kuò)大了收入差距,很大程度上促成了中國經(jīng)濟(jì)的低消費(fèi)特征。時至今日,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求日益迫切,內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求必須成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,在這個意義上,戶籍制度,即便是從效率的角度出發(fā),也該改一改了。
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