法國改革舉措何時能推開
2012-02-02   作者:胡博峰  來源:經(jīng)濟(jì)日報
 
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  法國總統(tǒng)薩科齊日前就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢在愛麗舍宮接受了電視采訪,并高調(diào)宣布了提高增值稅、征收金融交易稅、增強(qiáng)企業(yè)競爭力等多項改革措施。這是自1月13日美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司下調(diào)法國信用評級之后,薩科齊的首次正面回應(yīng)。此前,在法國喪失3A信用評級后,薩科齊一直沒有對此做出正面反應(yīng),僅以“危機(jī)”和“考驗”等詞匯一筆帶過,招致各界議論紛紛。
  有分析人士認(rèn)為,薩科齊此次通過多家電視媒體就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表講話并提出改革措施,一方面是直面各界質(zhì)疑,另一方面也是為了挽救大選選情。但事實是,薩科齊宣布的大部分措施將不可能在總統(tǒng)大選之前實行,姑且不論政策是否對癥下藥,能否獲得國會及社會各界認(rèn)可尚是未知數(shù)。
  此次經(jīng)濟(jì)改革措施推出的背景是在法國失去3A信用評級,薩科齊2012總統(tǒng)連任選情告急之際。特別是對于法國經(jīng)濟(jì)來說,失去3A信用評級不僅會拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,甚至可能成為法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺,如不采取切實的經(jīng)濟(jì)措施,法國經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。同時,此間分析人士認(rèn)為,法國被降級可能引發(fā)的后果從國內(nèi)層面來看,法國今后借債的成本將提高。同時,可能引起的連鎖反應(yīng)是銀行借貸將面臨更高利率,而本來就債臺高筑的地方財政將陷入更加艱難的困境,企業(yè)貸款及個人房貸也都將難上加難,法國整體經(jīng)濟(jì)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
  從歐洲層面來看,作為歐元區(qū)的核心大國之一,法國主權(quán)債務(wù)信用降級可能會直接影響到歐元穩(wěn)定機(jī)制的集資,即今后籌資可能付出更高的代價,這種形勢一旦出現(xiàn),就應(yīng)對歐債危機(jī)而言無疑是雪上加霜。也因此,法國的伙伴國、包括目前財政狀況尚好的德國都對法國遭降級對歐元產(chǎn)生的后果感到不安。
  要擺脫上述困境,當(dāng)然應(yīng)該對癥下藥,但在病根和癥結(jié)的分析上則莫衷一是。有分析認(rèn)為,目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于30多年來寅吃卯糧維持高福利所致,還有分析認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長乏力,或是歐元債務(wù)危機(jī)加劇導(dǎo)致法國難以擺脫困境,當(dāng)然多種因素并存導(dǎo)致債臺高筑也是一種合理的解釋。
  問題是所有這些分析早已有之,并非始于今日,而且在不同的歷史階段以不同的方式納入了法國施政的考慮,只是未能從根本上解決問題而已。
  目前,對薩科齊所提經(jīng)濟(jì)改革措施的解讀有若干版本,歸納起來,一是關(guān)于提高增值稅。薩科齊在1月29日的電視講話中稱,將增值稅上調(diào)1.6%,從19.6%提高到21.2%。對此,大選競爭對手社會黨候選人奧朗德認(rèn)為,提高增值稅是“一個壞的原則,也是一個壞的工具”。而此間分析人士也認(rèn)為,提高增值稅會導(dǎo)致物價上漲,從而削弱民眾購買力,最終是搬起石頭砸自己的腳,進(jìn)一步拖累法國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。二是關(guān)于征收金融交易稅。這項政策將使針對金融交易收入加征的普遍化社會捐金(CSG)提高兩個百分點。三是關(guān)于提高企業(yè)競爭力。薩科齊表示,法國正經(jīng)歷著歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),必須進(jìn)行改革,在削減債務(wù)的同時采取有效措施。此外,企業(yè)以相當(dāng)于法定最低工資(SMIC)1.6倍至2.1倍的工資雇工時,可享受完全免繳雇主家庭補(bǔ)助征攤金,當(dāng)工資相當(dāng)于法定最低工資的2.4倍以上時,雇主則不能享受這項措施等,以增強(qiáng)“法國制造”的競爭力,重振經(jīng)濟(jì)。
  誠然,在歐債危機(jī)肆虐之際,與該地區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國相比,法國經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)率不斷攀高、高福利制度導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。薩科齊認(rèn)為,法國走出危機(jī)必須適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化,必須向德國學(xué)習(xí),一手削減債務(wù),一手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵手段是提高法國工業(yè)企業(yè)的競爭力。

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