長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主流。這在發(fā)展中國(guó)家尤為明顯，表現(xiàn)為人們特別關(guān)注導(dǎo)致或阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因、看重國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比。盡管公平與效率之爭(zhēng)是一個(gè)古老話題，但有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分配等問題的研究始終沒有成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。然而，此次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)就與收入分配差距擴(kuò)大有關(guān)。國(guó)內(nèi)的一些社會(huì)問題多少也與全體人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的參差不齊有關(guān)。有鑒于此，提高發(fā)展的包容性這一話題得到了廣泛關(guān)注。按照通常的理解，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展是指實(shí)現(xiàn)惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群的發(fā)展。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，包容性發(fā)展的價(jià)值取向是公平、公正、共享、共容，倡導(dǎo)的是權(quán)利公平、規(guī)則公正、成果共享、利益共容。概言之，包容性發(fā)展至少包括以下三個(gè)維度的含義。
　　發(fā)展應(yīng)以人為本。這是包容性發(fā)展第一個(gè)維度的含義。在此，“包容性”的基本含義在于非排他性，在于囊括所有的人，在于體現(xiàn)人人平等。用“包容性”來對(duì)發(fā)展加以限定，凸顯了對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種修正。它一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)在于讓社會(huì)中的每個(gè)人受益，另一方面強(qiáng)調(diào)受益不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還須有更高的價(jià)值追求。在價(jià)值層面上，包容性發(fā)展所包含的人不是手段而是目的本身這一理念，表明了改進(jìn)所有人的福利才是發(fā)展的最終目標(biāo)。作為一種引申，包容性發(fā)展還包含著每個(gè)人生來便具有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果之權(quán)利。換言之，“包容性”是發(fā)展的內(nèi)在要求，通過它，發(fā)展的目的性得以體現(xiàn)。也就是說，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)共同富裕，當(dāng)屬包容性發(fā)展最為基本的含義。
　　發(fā)展是每個(gè)人的事業(yè)。這是包容性發(fā)展第二個(gè)維度的含義。盡管當(dāng)下人們談?wù)摪�容性發(fā)展時(shí)更多關(guān)注的是其第一個(gè)維度的含義，但每個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任同樣是不能忽視的。福利的普遍改進(jìn)是社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)，而福利改進(jìn)又只能來自每個(gè)人的勤奮工作。人和人的能力不同、機(jī)遇各異，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有大小之別。如果把包容性發(fā)展理解為可以少流汗多享受或可以坐享他人勞動(dòng)成果，那就是誤讀。如果說人人擁有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利，那么每個(gè)人同時(shí)必須承擔(dān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出力所能及貢獻(xiàn)的責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該而且必須相稱。提高發(fā)展包容性的過程，是一個(gè)更加看重個(gè)人對(duì)社會(huì)所負(fù)責(zé)任的過程。如果說共同富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，那么其限定詞就必須包括“按勞分配”和有勞動(dòng)能力者“不勞動(dòng)不得食”。
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的和諧統(tǒng)一。這是包容性發(fā)展第三個(gè)維度的含義。人類整體福利水平的提升只有一個(gè)源泉，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同富裕就是無源之水、無本之木。從這一意義上講，與“包容性”相比，“發(fā)展”在排序上是優(yōu)先的。對(duì)于一個(gè)相對(duì)落后且處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的國(guó)家，公眾期待通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速改善生活福利水平的愿望更加強(qiáng)烈，尤其應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來看，當(dāng)“包容性”得不到充分滿足時(shí)，發(fā)展的條件或基礎(chǔ)也會(huì)受到破壞甚至崩塌。因?yàn)闆]有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是難以持續(xù)的。這里，包容性發(fā)展展示了這樣一種理念：“包容性”與“發(fā)展”之間并不是魚與熊掌不可兼得的關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的和諧統(tǒng)一：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)中注重緩解不公平；在以公平為首要考慮的制度設(shè)計(jì)中注意不損害效率。
　　縱觀近20年來處于經(jīng)濟(jì)全球化之中的世界，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)快速發(fā)展的同時(shí)，富國(guó)和窮國(guó)之間的收入差距在拉大。在許多國(guó)家內(nèi)部，高收入群體和低收入群體之間的情況也是如此。收入差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)并正在引起一系列矛盾。目前已經(jīng)有人將全球范圍的收入分配不公列為未來幾年人類社會(huì)面臨的最大威脅，世界上越來越多的有識(shí)之士把提高發(fā)展的包容性作為應(yīng)對(duì)人類社會(huì)重大挑戰(zhàn)的基本對(duì)策。這說明，人類在這方面的共識(shí)正在形成。
　�。▓�(zhí)筆：張宇燕）