據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站近日消息，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2012年最低收購(gòu)價(jià)水平。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2012年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤120元、125元和140元，比2011年分別提高18元、18元和12元，平均漲幅在15%以上。
　　國(guó)務(wù)院大幅提高稻谷，特別是早稻收儲(chǔ)價(jià)，值得高度肯定。
　　首先，這有利于增加糧食產(chǎn)量。
　　最近10年，我國(guó)糧食生產(chǎn)趨勢(shì)是：北方增產(chǎn)，南方減產(chǎn)，總量穩(wěn)中有升。北方增產(chǎn)主要原因有三：一是從大豆改種糧食了，二是開(kāi)荒種糧，三是特殊種子的使用和水肥的高消耗。南方為何減產(chǎn)呢？一般人會(huì)認(rèn)為工業(yè)化、城市化占地太多，或認(rèn)為是撂荒。其實(shí)，南方糧食減產(chǎn)的最大原因是雙季稻改了單季稻。根據(jù)筆者調(diào)查，南方水稻產(chǎn)區(qū)，雙季稻在最近10年至少減少了一半以上。我原來(lái)工作過(guò)的地區(qū)，雙季稻面積不到10年前的30%了。
　　雙季稻為什么會(huì)改單季稻呢？主要是兩個(gè)原因。一是稻谷價(jià)格太低。這10年，稻谷價(jià)格平均每年漲5%左右，但由于勞動(dòng)力價(jià)格、種子、肥料、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)械服務(wù)等價(jià)格每年上漲幅度都在5%以上，致種稻收益相對(duì)下降，影響了農(nóng)民種植水稻的積極性；二是稻谷最低收購(gòu)價(jià)缺乏戰(zhàn)略性，導(dǎo)致雙季稻逐年減少。例如，2011年的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為：50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。晚稻價(jià)格雖然很高，但晚稻一般是農(nóng)民自己消費(fèi)的，所以2011年的稻谷收購(gòu)價(jià)格組合不利于農(nóng)民種植雙季稻。
　　由于我國(guó)北方缺水，新增耕地和糧食生產(chǎn)面積的空間幾乎沒(méi)有了，因此北方可持續(xù)增產(chǎn)的可能性不大了。未來(lái)糧食增產(chǎn)主要靠南方恢復(fù)雙季稻。因此，筆者建議政府在提高早稻收儲(chǔ)價(jià)格上力度可更大一些，應(yīng)該讓早稻和中稻價(jià)格持平。這樣對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大雙季稻的刺激作用更大。
　　假如國(guó)家收購(gòu)早稻每斤多花0.10元，刺激農(nóng)民擴(kuò)大早稻生產(chǎn)1.5億畝，每年收購(gòu)早稻按3000億斤，每年大約只多花300億元。也許有人會(huì)說(shuō)，國(guó)家多花300億元致糧食增產(chǎn)1000億斤不值，但筆者認(rèn)為很值。
　　第一，國(guó)家為了糧食增長(zhǎng)千億斤，搞了“千億斤工程”，千億元錢(qián)投入進(jìn)去，未必可以持續(xù)增長(zhǎng)1000億斤糧食？這每年多300億元，增產(chǎn)1000億斤糧食是確定的、可持續(xù)的。
　　第二，假如糧食缺口1000億斤，就可能導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格大幅上漲，甚至影響經(jīng)濟(jì)安全，老百姓何止多花300億。
　　第三，早稻生產(chǎn)和晚稻生產(chǎn)的成本和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中稻，擴(kuò)大1.5億畝早稻，除每年可以增產(chǎn)1000億斤糧食外，每年可降低農(nóng)民和政府抗災(zāi)成本不少于150億元。
　　第四，我國(guó)每年有數(shù)百億元糧食補(bǔ)貼花下去，對(duì)糧食增產(chǎn)基本上沒(méi)有促進(jìn)作用，可以取消糧食補(bǔ)貼或不再增加糧食補(bǔ)貼，將糧食補(bǔ)貼資金用于提高早稻最低收購(gòu)價(jià)，這樣做，既沒(méi)有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也確保了增長(zhǎng)1000億斤糧食。
　　我國(guó)北方水資源緊缺。從戰(zhàn)略上考慮，不應(yīng)該將北方糧食增長(zhǎng)的潛力過(guò)度開(kāi)發(fā)出來(lái)，應(yīng)該通過(guò)政策，調(diào)動(dòng)南方稻區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，恢復(fù)南方糧食生產(chǎn)水平。不到萬(wàn)不得已，不要過(guò)度消耗北方地下水資源增產(chǎn)糧食。
　　其次，有利于增加農(nóng)民收入。
　　1990年以來(lái)，農(nóng)民收入和政府糧食收儲(chǔ)價(jià)格的變動(dòng)曲線(xiàn)幾乎是重合的�；蛘哒f(shuō)農(nóng)民收入是和政府收儲(chǔ)糧食價(jià)格同步增長(zhǎng)的。一方面，政府提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)；另一方面，如果政府收儲(chǔ)早稻的價(jià)格偏高，有利于農(nóng)民擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，從而提高要素生產(chǎn)率和增加收入。1990年以來(lái)，政府糧食收儲(chǔ)價(jià)格上漲了6倍多，而種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格都上漲了數(shù)十倍，甚至更多。如果城市貧困者吃飯有困難，政府應(yīng)該給補(bǔ)貼，而不應(yīng)該讓農(nóng)民做出犧牲。
　　再次，有利于增加農(nóng)民工工資。
　　最近5年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工的工價(jià)（工資）其實(shí)是由農(nóng)村農(nóng)民收入決定的。農(nóng)民收入高，出來(lái)打工的人就少，“民工荒”就會(huì)嚴(yán)重一些，農(nóng)民工工資就會(huì)上漲。而影響農(nóng)民收入的最大因素是政府收儲(chǔ)糧食的價(jià)格，其中早稻收儲(chǔ)價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入增減最為敏感。因此，今年政府提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格，特別是早稻收儲(chǔ)價(jià)格提高的幅度較大，會(huì)對(duì)農(nóng)民工工資上漲起到很大的促進(jìn)作用。
　　第四，也是最重要的一點(diǎn)，大幅提高早稻收儲(chǔ)價(jià)格是擴(kuò)大內(nèi)需的最好辦法。
　　農(nóng)民和農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)方面收入（工資）增長(zhǎng)主要是由政府收儲(chǔ)糧食的價(jià)格決定的。在我看來(lái)，政府大幅提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格就是最好的“農(nóng)民收入增長(zhǎng)計(jì)劃”，就是農(nóng)村最好的擴(kuò)大內(nèi)需的辦法。未來(lái)10年，為擴(kuò)大內(nèi)需，如果每年以10%以上的幅度提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格，國(guó)人應(yīng)該以平常心對(duì)待。這或許是治理中國(guó)經(jīng)濟(jì)“諸多兩難”病的良策之一。當(dāng)然，對(duì)城市貧困者的補(bǔ)貼是必不可少的！