從“綠豆大師”張悟本到“泥鰍教母”馬悅凌,昔日一個個偽養(yǎng)生大師的謝幕,不僅破除了諸多中醫(yī)食療的神話,也讓世人對養(yǎng)生行業(yè)存在的種種問題一覽無余。如何整治日益混雜的中醫(yī)養(yǎng)生亂象,北京東城區(qū)年內啟動中醫(yī)養(yǎng)生保健機構的準入制,或能提供一個治理正道。 隨著現(xiàn)代人生活的富裕和對生命的日益看重,中醫(yī)養(yǎng)生越來越成為一種時尚,近年來蓬勃興起的養(yǎng)生業(yè),在整個市場環(huán)境尚欠規(guī)范的背景下,更可能因為需求的激情高漲而迷失方向。一些缺乏資質的從業(yè)者迎合著消費者的盲目心理,靠吹噓走上神壇。但公眾需求只能牽引市場的一時繁榮,行業(yè)的長久不衰之道除了客觀存在的消費需求外,更要以自身的規(guī)范化管理,可持續(xù)性地滿足公眾的理性需求。 遺憾的是,過熱的中醫(yī)養(yǎng)生背后,卻是近乎空白的行業(yè)監(jiān)管,行政執(zhí)法更是毫無經驗可鑒。作為公司化經營的養(yǎng)生機構,打著中醫(yī)藥旗號營業(yè),以嫻熟的中醫(yī)技藝做廣告,卻完全游離于衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管之外。究竟是中醫(yī)保健還是非法行醫(yī)?所謂的中醫(yī)療法究竟是否有科學依據(jù)?缺乏基礎性規(guī)范的養(yǎng)生市場,必然滋生坑蒙拐騙。在這種情勢下,東城區(qū)被列入國家21個中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構準入試點地區(qū),意味著市場上的中醫(yī)養(yǎng)生服務將得到規(guī)范化的“入門管理”。 與以往相比,行業(yè)準入制下的中醫(yī)養(yǎng)生業(yè),在吸納必備的中醫(yī)技能的基礎上,有利于排除各種魚龍混雜的失范可能,既能有效消解人們對中醫(yī)養(yǎng)生的神話般迷信,也能有效化解迷信坍塌后人們對這一行業(yè)的信任危機,無論對消費者權益還是行業(yè)自身而言都不失為雙贏之舉,也契合未來市場的規(guī)范化發(fā)展之道。 當然,準入制的推行,要義不在于行政權力的擴張,而是行政職能的歸位與有效履行,它在制度層面確立起政府部門的審查義務,進而確保中醫(yī)養(yǎng)生這一公共健康服務行業(yè)能夠步入規(guī)范化軌道。由此,影響和決定準入制效果的關鍵,除了要設計出科學合理的技術規(guī)范和服務標準,對中醫(yī)養(yǎng)生保健機構的服務項目、場所環(huán)境、設備設施、人員資質等進行規(guī)范化定位;也要在行政執(zhí)法中確立法治化的審查倫理,以優(yōu)良的執(zhí)法落實優(yōu)良的規(guī)則,這樣才能避免有法不依和執(zhí)法牟利等怪象,促使中醫(yī)養(yǎng)生業(yè)健康有序發(fā)展。
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