央行日前發(fā)布的《2011年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，去年12月末保障性住房開發(fā)貸款余額3499億元，全年累計增加1751億元，占同期房產(chǎn)開發(fā)貸款增量的50.1%，比年初水平提高31.7個百分點。保障性住房開發(fā)貸款增量占比逐步提高，表明信貸資源進(jìn)一步向保障房建設(shè)傾斜。
　　加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是我國政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。不過，保障性住房建設(shè)的任務(wù)重，資金需求量大，需要多方籌措資金�！笆�二五”規(guī)劃目標(biāo)是通過新建3600萬套保障房，到“十二五”期末使保障房的覆蓋面達(dá)到20%。根據(jù)測算，這需要建設(shè)資金約5.1萬億元，需要通過地方政府及保障房建設(shè)企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款解決3萬億元資金。
　　為了促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、加快建設(shè)保障性安居工程，央行和銀監(jiān)會相繼出臺了經(jīng)濟(jì)適用房貸款管理辦法、棚戶區(qū)改造貸款管理辦法、公租房金融服務(wù)的通知等相關(guān)文件，號召商業(yè)銀行作為社會建設(shè)的主要力量，積極響應(yīng)黨中央的號召，為國計民生的重大工程貢獻(xiàn)力量，在風(fēng)險可控的原則下優(yōu)先給予貸款支持。
　　近年來，多家商業(yè)銀行也適時調(diào)整有關(guān)信貸政策，從借款主體、擔(dān)保方式、區(qū)域發(fā)展等方面實施差別化信貸政策。工行、建行等大型商業(yè)銀行在貸款規(guī)模上積極向保障性住房安居工程項目傾斜，優(yōu)先滿足保障性住房項目建設(shè)的融資需求。股份制商業(yè)銀行也在積極采取行動，去年以來，華夏銀行、中信銀行等紛紛與北京市保障性住房建設(shè)投資中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為北京市保障性住房建設(shè)投資中心提供綜合授信安排。從保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)以來，銀行貸款已成為保障房建設(shè)資金的首要來源。同時，商業(yè)銀行發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為保障性住房建設(shè)提供綜合化金融服務(wù)，成為保障性住房建設(shè)的主要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　需要指出的是，目前商業(yè)銀行開展保障房金融業(yè)務(wù)仍存在著一些不足和困難。首先保障房建設(shè)項目利潤率比其他商品房項目低，不能支付過高的利息，商業(yè)銀行在目前信貸資源偏緊的情況下，傾向于將信貸投放給能獲得較高綜合回報的項目。其次，有些保障房開發(fā)項目存在抵押擔(dān)保不足和貸款期限過長的問題，這就對商業(yè)銀行風(fēng)險管理水平提出更高的要求。再次，有的保障房項目運作機(jī)制和盈利模式還不清晰，可能會影響貸款本息正常收回。
　　保障性住房建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及諸多領(lǐng)域諸多部門，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，才能更好地推進(jìn)該項工作的順利展開。因此，需出臺一些鼓勵政策，激勵商業(yè)銀行主動發(fā)放保障性住房貸款，商業(yè)銀行也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防范，實行差別化政策，注重創(chuàng)新信貸方案，提供綜合化金融服務(wù)。