農(nóng)民收入關(guān)系全面建設(shè)小康社會大局和擴(kuò)大內(nèi)需方針的實施。近年來,我國政府采取了一系列重大措施促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長發(fā)揮了重要作用。
　　由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多問題，農(nóng)民增收面臨的制約因素仍然很多。一是受外需市場不振和固定資產(chǎn)投資減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出放緩的趨勢，用工需求增速下降，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度將明顯放慢，一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和工資性收入的增長。二是受勞動力、原材料和農(nóng)資等價格上升的影響，農(nóng)民從事家庭經(jīng)營生產(chǎn)成本上升，擠壓了農(nóng)民增收空間。三是受金融資本、氣候變化、生物質(zhì)能源等因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格波動日益劇烈，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　在當(dāng)前形勢下，需要從以下幾方面著手促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收：
　　要深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。首先要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后環(huán)節(jié)的利潤；積極支持農(nóng)民發(fā)展運(yùn)輸、營銷等相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。其次要健全農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機(jī)制，在完善現(xiàn)有水稻、小麥等最低收購價政策的基礎(chǔ)上，將玉米、大豆、棉花、油菜籽、蔗糖、生豬、奶粉的臨時收儲政策制度化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，降低農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的風(fēng)險。另外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，積極發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣緊密結(jié)合。
　　加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)教育。其次要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會；完善中小企業(yè)扶持政策，推動農(nóng)村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　不斷深化農(nóng)村改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新。首先，要健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，穩(wěn)步提高種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等收入性補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次，加快建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；在完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)資本化；加快完善征地補(bǔ)償機(jī)制，依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，穩(wěn)定增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。再次，加快城鄉(xiāng)戶籍制度和勞動力市場改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)空間。