制止公款出國旅游還需公開“詳單”
2012-02-13   作者:新京報社論  來源:新京報
 
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  河南今后對制止公款出國(境)旅游,將實行常態(tài)化管理。近日,據(jù)《河南商報》報道,今后省轄市市委書記出訪,需先書面向省委書記請假。此外,單位領(lǐng)導(dǎo)出國,要讓單位職工知曉。各省轄市和省直單位應(yīng)通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄等便于群眾知曉的方式,將因公出國(境)團組信息進行事前公示、事后公開,自覺接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。
  河南嚴控公款出國旅游,值得肯定。近年來,無論是中央還是地方,對公款出國旅游均保持了高壓的態(tài)勢。去年,從中央部門開始公開“三公”經(jīng)費,其實也是意在通過公開和公眾監(jiān)督,而制止“三公”開支中的浪費。
  遏制公款出國旅游確實需要加強監(jiān)管,而且要讓這種監(jiān)管日;椭贫然。這當然需要更嚴厲的官員公款出國審批制度,然而,最重要的還是要完善相關(guān)信息的公開與公眾監(jiān)督制度。此次,河南省提出“單位領(lǐng)導(dǎo)出國,要讓單位職工知曉”,強調(diào)信息事前公示、事后公開等,無疑是沿著正確的方向去解決問題。
  不過,在因公出國信息公開方面,河南的步子可以邁得更大一些。
  首先,因公出國信息公開的方式仍需更清楚地界定。通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄公開,范圍仍然有限。通過上述渠道接觸到相關(guān)信息的人群主要還是公職人員。其中的問題在于,公職人員作為利益相關(guān)群體,并不是最好的監(jiān)督者。有的人員即使發(fā)現(xiàn)了其中的問題,可是由于帶隊出國者是當?shù)氐囊话咽,他們可能不敢去質(zhì)疑、批評。這些措施,本質(zhì)上還屬于黨政部門的內(nèi)部監(jiān)督。
  值得注意的是,河南提出的是通過“便于群眾知曉的方式”公開,“自覺接受群眾、社會和輿論監(jiān)督”,那么什么是“便于群眾知曉的方式”,恐怕并不難以理解,F(xiàn)在是信息時代,有報紙、有網(wǎng)絡(luò),很多地方政府還開了微博,因而河南方面應(yīng)該也不排斥上述公開渠道。因公出國的信息通過大眾傳播方式公開,公眾監(jiān)督才會真正派上用場。
  另外,因公出國的信息公開到什么程度,也需要更加明確。顯然,公眾希望看到,某個因公出國組團項目的所有內(nèi)容。其中不但包括組成人員、去哪里,還要有具體的項目、每日行程安排、乘坐的是經(jīng)濟艙還是商務(wù)艙、到國外住的是三星級還是五星級賓館等等內(nèi)容。如果因公出國信息公開不到每一日、每一人、每一筆花費,只是告訴公眾一些籠統(tǒng)的信息,恐怕大家也很難做出評判。
  近年來,網(wǎng)絡(luò)曝光了很多公款旅游的詳單,監(jiān)督效果非常明顯。制止公款出國旅游就應(yīng)該變被動公開,到主動公開詳單。實際上,遏制“三公”浪費,最好的辦法就是更進一步的公開詳細信息。從去年中央部門公開“三公”經(jīng)費之后,輿論均希望從中央到地方能夠再做進一步的信息公開。
  希望,河南在目前的基礎(chǔ)上,再接再厲,進一步完善因公出國信息公開機制,創(chuàng)造條件接受民眾的監(jiān)督。
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