讓“陽光”暴曬公租房配置流程
2012-02-15   作者:葉祝頤  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  據(jù)報(bào)道,最小的戶型建筑面積不到34平方米,使用面積則不到23平方米,但起居室、臥室、衛(wèi)生間、廚房卻一應(yīng)俱全,并相對獨(dú)立。未來的公租房是什么樣?2月13日,全國公租房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案在住建部官方網(wǎng)站公開征求意見,并最終形成實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施,作為全國公租房建設(shè)的重要參考。這也將是我國首個(gè)保障房的國家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)方案。
  小戶型公租房面積雖說有點(diǎn)蝸居意味,但是“麻雀雖小五臟俱全”,并相對獨(dú)立,將在有限的面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本功能和良好的舒適度。應(yīng)該說,這樣的公租房設(shè)計(jì)還是比較人性化的。據(jù)住建部介紹,“十二五”期間,我國要建城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。由于大規(guī)模的建設(shè)要求和相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,很多公租房存在著設(shè)計(jì)缺陷。住建部展示公租房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案以供地方參考,有利于克服以往公租房功能不全的弊端;壓縮公租房面積有利于增加公租房供應(yīng)數(shù)量,減少權(quán)力尋租因素,讓公租房惠及更多普通民眾,維護(hù)民眾基本的安居尊嚴(yán)。對此,我們不妨給點(diǎn)掌聲,不必糾結(jié)于公租房的蝸居戶型。
  由于原有住房保障體系的制度限制,不僅外來務(wù)工人員與保障房源絕緣,不少買不起房的城市夾心層也被排除在住房保障體系之外,一些城市出臺住房限購令之后,租房的人越來越多,住房租金普遍上漲。租房成為外來人員的不能承受之重。群租房、膠囊公寓之類的報(bào)道令人無法釋懷。有的外來人員無奈逃離北上廣。
  作為百姓重要生活資料的住房產(chǎn)品,實(shí)際上帶有準(zhǔn)公共品的性質(zhì),讓百姓“居者有其屋”,是政府義不容辭的職責(zé)。給百姓提供包括公租房在內(nèi)的保障房源,是政府的責(zé)任。地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變土地財(cái)政思維,拿出誠意履行公租房供給責(zé)任。對于公租房供給,中央有要求,住建部有方案。如果地方不折不扣完成公租房供給任務(wù),有利于解決夾心層與外來務(wù)工人員的住房問題,也為住房銷售價(jià)與租賃價(jià)回歸提供了市場原動(dòng)力。但是如何落實(shí)公租房政策,讓求房欲渴的夾心層獲得居住尊嚴(yán),幫助外來人員實(shí)現(xiàn)家園夢想,又是一個(gè)難點(diǎn)。
  從各地實(shí)踐看,發(fā)展公租房對“夾心層”、外來務(wù)工人員提供穩(wěn)定房源,滿足其過渡性基本居住需求,促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要意義。但是,相對于“居者有其屋”的社會(huì)需要來說,公租房供應(yīng)數(shù)量仍然是杯水車薪。一些城市公租房供給局限于專業(yè)人才與部分城市白領(lǐng)人士,打工者并沒有住上公租房。在我看來,要讓公租房政策真正惠及民生,需要地方政府盡職盡責(zé)做好三件事。一是處理好公租房與其他保障房的關(guān)系,保證公租房建設(shè)的數(shù)量與質(zhì)量,擴(kuò)大公租房供給范圍,讓包括外來人員在內(nèi)的更多無房戶受益。二是政府合理確定公租房租金,別讓自己變成市場化大房東,以高房租逼退租房人。三是完善公租房資源配置制度,讓公租房供給精確制導(dǎo)、雪中送炭,而不是跑偏走樣、錦上添花。
  由于城市無房群體龐大,公租房資源僧多粥少,富人也想從中窮人口中搶食。但是公租房是保障中低收入群眾居住權(quán)利的重要防線,并非普遍的政策待遇。嚴(yán)格落實(shí)40平方米左右的公租房面積標(biāo)準(zhǔn)很重要。公租房供給對象的確認(rèn),也應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,從而把有限的公租房分配給真正需要的人。避免公租房以別墅保障房之類的變異形式被領(lǐng)軍人物、專業(yè)人才鳩占鵲巢。
  另外,公租房是一種過渡性住房保障措施,租房人具有較大的流動(dòng)性。相關(guān)部門在對供給對象嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí),要完善公租房退出機(jī)制。如果租房人收入狀況發(fā)生變化,已購自有住房,要及時(shí)騰退公租房。避免因?yàn)楣夥繙?zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、監(jiān)管不到位,重蹈經(jīng)適房被違規(guī)出租、閑置的覆轍。
  一言以蔽之,只有在建好公租房的基礎(chǔ)上,把公租房配置流程放到“陽光”下暴曬,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,才能讓公租房惠及更多城市無房戶、外來打工者。
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