2月13日，中金所啟動國債期貨仿真交易。十七年前，國債期貨市場經歷的種種又再度浮現(xiàn)。
　　國債期貨最早產生于20世紀七十年代的美國，是利率期貨的重要代表種類。1992年底，上海證券交易所最先開放了我國的國債期貨交易，共推出12個品種的國債期貨合約，只對機構投資者開放。此后的近一年里，交易并不活躍。1993年10月上交所修訂國債期貨合約，并向個人投資者開放。此后，其他交易所紛紛開辦國債期貨業(yè)務，國債期貨的快速發(fā)展初露端倪。
　　從1994年開始，國債期貨交易趨于活躍，交易金額逐月增加。下半年，國債期貨更是飛速發(fā)展，機構和個人投資者紛紛入市，交易量成倍放大。1994年上交所全年國債期貨交易總額達到1.9萬億。市場火爆的同時，風險也不斷累積。1995年2月，國債期貨市場上發(fā)生了“327國債期貨事件”，對市場造成沉重打擊。為保證國債期貨市場的規(guī)范運行，監(jiān)管部門多次發(fā)文整頓國債期貨交易，但并未有效抑制投機氣焰，國債期貨交易依舊風波不斷，1995年5月再次發(fā)生惡性違規(guī)事件——“319事件”。隨后，國債期貨交易被暫停。
　　造成當時國債期貨交易試點失敗的原因是多方面的，既有制度的因素，也與當時的市場環(huán)境有關：
　　首先，國債期貨的功能定位在當時出現(xiàn)了偏差。在我國進行國債期貨交易試點時，利率市場化改革還處于較為初級的階段，利率機制較為僵化，微觀主體利用國債期貨規(guī)避利率風險的內在需求并不強。所以，后來決定國債期貨價格變動的主要因素由傳統(tǒng)的市場利率變成了由中央銀行逐月宣布的保值貼補率和貼息，國債期貨交易的投機性越來越強。
　　其次，國債現(xiàn)貨市場在當時還不夠完善。在建立國債期貨試點時，我國國債現(xiàn)貨市場發(fā)展仍處于較低水平。1994年和1995年兩年國債總體發(fā)行量不過一千多億元，其中可上市流通的大約只占四分之一，而國債期貨一年交易量竟然接近2萬億元，現(xiàn)貨市場與期貨市場明顯失衡。
　　最后，當時的國債期貨市場風險監(jiān)管體系不夠完善。完善的國債期貨交易需要一套完善的運行機制，比如漲跌停板制度、保證金制度、逐日逐筆清算制度、持倉限額制度以及強制平倉制度等。但是在當時，我國國債期貨交易所設置和相關制度存在諸多不合理之處。信息披露不完善、持倉限量制度執(zhí)行不嚴格、沒有完全實現(xiàn)逐日盯市制度、沒有建立風險基金等等，都使當時的國債期貨市場沒有形成良好的交易秩序。
　　在成熟的金融市場，以國債期貨為代表的利率期貨扮演著重要的角色。國債期貨最基本的功能之一是規(guī)避利率風險。投資者通過套期保值機制可將利率波動帶來的風險從風險規(guī)避者轉移到愿意承擔風險并期望從中獲利的投機者。國債期貨另一基本功能是價格發(fā)現(xiàn)，通過市場化方式完善利率發(fā)現(xiàn)機制，從而助推利率市場化進程。
　　十七年之后的市場與1995年已是天壤之別，當年國債期貨運行面臨的問題有所緩解。國債一級市場逐步成熟，發(fā)行機制得以完善，發(fā)行利率市場化程度大幅度提高，市場存量逐年攀升。同時，國債二級市場活躍度提高，尤其是央行以回購等方式參與之后，大大提升國債的流動性，并初步形成了國債收益率曲線。更重要的是金融市場的深化發(fā)展，為市場創(chuàng)新提供了基礎，債券市場尤其是信用債的飛速發(fā)展也使得微觀主體的市場化意識大大提高。
　　這些都為國債期貨的重啟創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。金融市場創(chuàng)新牽一發(fā)而動全身，正式推出國債期貨還要從全局出發(fā)，協(xié)同推進。一是，進一步發(fā)展國債的現(xiàn)貨市場　。繼續(xù)提升國債期限配比的合理性，繼續(xù)完善國債收益率曲線，繼續(xù)增強國債的流動性，關注市場對國債的套期保值需求以及投機需求。二是，繼續(xù)推動利率市場化進程，避免利用期貨對利率政策進行投機的事件。三是，加強培育合格的機構投資者群體。多層次的、具有專業(yè)能力和抗風險能力的機構投資者群體是國債期貨業(yè)務健康發(fā)展的基礎，缺乏合格的機構投資者群體則可能削弱期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，增加市場的過度投機風險。