緣起：
　　發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)都是相似的，不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)卻各有各的原因；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)都是相似的，謀求發(fā)展的道路上卻各有各的艱辛——在經(jīng)濟(jì)體層面，“托爾斯泰現(xiàn)象”同樣存在。如果說(shuō)，一般經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于揭示發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的共性，那么，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)則把探究的目光投向不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的差異性：審視各不相同的不發(fā)達(dá)原因與發(fā)展道路的艱辛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)三十余年，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然嚴(yán)重，即便在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份也同樣存在著相對(duì)落后的地區(qū)。當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觸角延伸到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，縣域經(jīng)濟(jì)便以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)新場(chǎng)域展現(xiàn)在我們面前。

　　在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)之間，還廣泛而長(zhǎng)期地存在著另外一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——縣域經(jīng)濟(jì)

　　傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)慣常的基本分析單元是發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的農(nóng)村與現(xiàn)代發(fā)達(dá)的城市。在這一分析框架下，農(nóng)村專事于農(nóng)業(yè)，其基本特征是勞動(dòng)力剩余、生產(chǎn)效率低下，城市則專業(yè)于工業(yè)、生產(chǎn)效率較高。因而，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市是發(fā)展中國(guó)家的必由之路�；�于這樣的基本假設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不同的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如二元結(jié)構(gòu)模型，勞動(dòng)力流動(dòng)模型，大推進(jìn)理論，不平衡理論，等等。盡管這些理論的切入點(diǎn)不盡相同，但研究的視角與焦點(diǎn)卻是一致的，即基于城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)，探討實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的路徑。但作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的國(guó)情與幾十年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)之間，還廣泛而長(zhǎng)期地存在著另外一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一波又一波的“縣”改“市”大潮退去之后，剩下的那些仍以縣為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體，大多處于自然環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，甚至多少有些閉塞的區(qū)域�？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖農(nóng)工并舉，但更偏倚農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任雖寄望于因地制宜式的工業(yè)，卻因自然條件的限制難以形成分工嚴(yán)密的城市工業(yè)體系；不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)也很脆弱；不僅物質(zhì)資本相對(duì)貧瘠，人力資本也很匱乏；等等。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體層面上所面臨的主要困惑，幾乎都在縣域經(jīng)濟(jì)層面有所映射�；蛘哒f(shuō)，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架下進(jìn)行深入的剖析。
　　一些研究縣域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者習(xí)慣地把縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)進(jìn)行剖析。筆者不否認(rèn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中也能考察縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然地理、經(jīng)濟(jì)地理以及經(jīng)濟(jì)區(qū)位等方面的問(wèn)題，但應(yīng)看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的空間視角及其聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究視域，決定了它不可能把縣作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象，對(duì)其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與發(fā)展機(jī)制進(jìn)行深入分析。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究發(fā)展中國(guó)家如何擺脫貧困進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，它關(guān)注遠(yuǎn)離均衡的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本特質(zhì)，關(guān)注遠(yuǎn)離均衡經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)停滯、衰退或趨向均衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，關(guān)注其變異與發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種研究志趣與研究范式有助于深入分析中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，不僅是因?yàn)榭h級(jí)經(jīng)濟(jì)體是中國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系最小的子系統(tǒng)，更是因?yàn)榭h級(jí)經(jīng)濟(jì)體在某種意義上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的集散地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造問(wèn)題、新型工業(yè)化發(fā)展道路選擇、二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新與變遷問(wèn)題、外資利用問(wèn)題、收入分配與貧困問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，等等，在縣域經(jīng)濟(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)中都有集中而典型的體現(xiàn)。

　　通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機(jī)

　　研究縣域經(jīng)濟(jì)，其理論意義還不僅僅局限于拓展了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域，更重要的是，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論缺乏自己的微觀基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與新古典主義理論的不一致性（如：市場(chǎng)極度不完善、供給與需求缺乏彈性等），強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)極度不完善的情況下的非新古典理性行為方式，強(qiáng)調(diào)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的非均衡狀態(tài)（如：結(jié)構(gòu)剛性、部門剛性、制度剛性等），往往從描述性的陳述出發(fā)通過(guò)歸納邏輯構(gòu)建宏大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變革理論，在拒斥以新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)作為其理論的微觀基礎(chǔ)的同時(shí)，并沒(méi)有構(gòu)建自己的微觀基礎(chǔ)理論。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)則從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，在重新認(rèn)定發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體的理性行為特征和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的前提下，以新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為其微觀理論基礎(chǔ)，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)去俯視經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國(guó)家，并運(yùn)用新古典分析工具研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把“根”寄生于新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在有了“根”的歸屬的同時(shí)，卻失去了自我，迷失了自己的理論方向，也不能真正解釋實(shí)踐過(guò)程中困擾著發(fā)展中國(guó)家的一系列發(fā)展問(wèn)題。比如，雖然新古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)正確指出“制度至關(guān)重要”，卻不能解釋為什么一些機(jī)能不良的制度安排會(huì)在發(fā)展中國(guó)家持續(xù)存在，等等。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始懷疑甚至否定發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立存在的合理性。面對(duì)這種現(xiàn)狀，近年來(lái)，國(guó)際上許多從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者都在微觀層面上探究求索，試圖為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論找到微觀基礎(chǔ)，但成效不甚明顯。今天，我們發(fā)現(xiàn)，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題似乎可以成為由宏觀層面切入微觀機(jī)制的一個(gè)抓手。當(dāng)然，由這個(gè)抓手能否敲開(kāi)貫通宏觀與微觀的大門仍是未知的，但是，值得我們拭目以待。
　　在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，有許多既有現(xiàn)實(shí)意義又頗具學(xué)術(shù)價(jià)值的研究方向。比如，以增長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)系為突破口，從發(fā)展的視角評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在其數(shù)量擴(kuò)張過(guò)程中質(zhì)量的改善程度。理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，絕不是充分條件。那么，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才符合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情、有利于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于廣大民眾利益的普遍改善？如何讓廣大民眾，特別是低收入貧困人口更深入地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，更多地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程更加公平和諧？近年來(lái)逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與政策分析的焦點(diǎn)。親貧式增長(zhǎng)、包容性增長(zhǎng)不僅成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念，成為研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的新視角，而且，成為一些國(guó)家及國(guó)際機(jī)構(gòu)制定發(fā)展政策的理論依據(jù)。以縣域經(jīng)濟(jì)體為基本對(duì)象，關(guān)注增長(zhǎng)過(guò)程中的部分質(zhì)變以及產(chǎn)生整體質(zhì)變的可行性，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯通道和實(shí)踐路徑，分析增長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)主體的就業(yè)、社會(huì)流動(dòng)、發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)際收入、經(jīng)濟(jì)福利，不僅能夠?qū)⒃鲩L(zhǎng)問(wèn)題研究從單一的收入（產(chǎn)出）分析擴(kuò)展到非收入維度，從一般意義上的宏觀層面推進(jìn)到微觀層面，也能為政府調(diào)整增長(zhǎng)方式、引導(dǎo)增長(zhǎng)方向、疏浚增長(zhǎng)利益潤(rùn)澤民眾的通道提供實(shí)證依據(jù)和政策建議。

　　縣域經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)科規(guī)范意識(shí)、現(xiàn)代方法意識(shí)有待加強(qiáng)

　　應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視野，不是簡(jiǎn)單地引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的名詞概念，也不是套用相應(yīng)的理論分析框架，而是運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式和現(xiàn)代方法深入分析問(wèn)題。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究方興未艾，但尚未引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界足夠的重視。究其原因，除了研究對(duì)象自身特質(zhì)不足以“吸引”一些研究者的眼球外，一個(gè)重要原因也許在于，目前縣域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的學(xué)科規(guī)范意識(shí)、現(xiàn)代方法意識(shí)還有待加強(qiáng)。大體而言，在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)始從研究問(wèn)題與內(nèi)容層面向思維方式和研究方法層面的推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究尤其要有明確的現(xiàn)代意識(shí)，以趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前進(jìn)的步伐。