小產(chǎn)權(quán)房試點清理方案應(yīng)征求民意
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2012-02-23 作者:馮海寧(北京,媒體人) 來源:新京報
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國土部21日召開新聞發(fā)布會,公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示,今年國土部將聯(lián)合相關(guān)部門,選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對突出的城市,開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點清理,試點城市名單和試點方案目前正在研究中。(2月22日《新京報》) 終于盼來與小產(chǎn)權(quán)房有關(guān)的準確消息了。自從2007年當時的建設(shè)部發(fā)布小產(chǎn)權(quán)房風險提示以來,輿論不僅盼望有關(guān)部門對小產(chǎn)權(quán)房明確態(tài)度,而且也希望盡快拿出治理方案解決“舊賬”,然而,態(tài)度是明確了——小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護,禁止建設(shè)、銷售、購買小產(chǎn)權(quán)房,卻始終沒有拿出一個解決“舊賬”的方案。 據(jù)媒體報道,國土部官員在2008年8月曾透露,相關(guān)部門已對全國部分城市小產(chǎn)權(quán)房問題進行了抽樣調(diào)查,并已起草相關(guān)報告上報國務(wù)院。但公眾沒有看到下文。2010年2月,國土部官員再次透露,已經(jīng)完成針對小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)研,爭取年內(nèi)出臺解決方案。但公眾最后還是等空了。國土部在通報去年一季度土地違法情況時表示,小產(chǎn)權(quán)房有所抬頭。顯而易見,這既是因為缺少統(tǒng)一的治理方案,也是因為地方政府缺乏治理的動力。 如今,有關(guān)部門表示要清理小產(chǎn)權(quán)房,而且還明確表示要從今年開始,終于讓這個久拖不決的問題首次明朗化了。有關(guān)部門采取試點清理的方式,是因為小產(chǎn)權(quán)房成因復(fù)雜,牽扯面廣,必須要謹慎操作,先行試點,只有在試點的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一治理方案,才可能實現(xiàn)法律與民意的平衡。 在筆者看來,即使是試點方案,也應(yīng)該問問民意,而不能是政府部門單方面行動。但從報道中看不到有關(guān)部門就試點方案要公開征求意見的表態(tài)。究竟如何進行清理,公眾云里霧里。 據(jù)悉,全國小產(chǎn)權(quán)房面積將近60億平方米,有的城市小產(chǎn)權(quán)房所占比例將近一半。這就提醒我們,設(shè)計小產(chǎn)權(quán)房清理方案時,征求民意是不可缺少的環(huán)節(jié),因為影響面太廣。盡管有關(guān)部門過去對小產(chǎn)權(quán)房進行過抽樣調(diào)查,圍繞小產(chǎn)權(quán)房也研究了多年,但調(diào)研結(jié)論是否與民意訴求相吻合,還是一個沒有拉直的問號。 或許在有關(guān)部門看來,試點清理是小范圍操作,影響面不大,試點方案不需要征求民意。但筆者以為,即使是試點,也會觸及部分人的利益,試點人群的利益同樣需要考慮,理應(yīng)公開試點方案,給予每個人表達意見的機會。
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