日前舉行的2012年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，此次會(huì)議將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施。
　　不少人士分析，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo)，并且預(yù)期近期陸續(xù)會(huì)有穩(wěn)出口的政策出臺(tái)。從整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，如果說(shuō)短期內(nèi)為了穩(wěn)定出口而出臺(tái)這些措施，那么可能對(duì)保增長(zhǎng)有一定作用，不過(guò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)乃至整個(gè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展而言則是一個(gè)阻礙。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的局面下，任何政策的出臺(tái)和政策的調(diào)整都應(yīng)該要站到整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度來(lái)考量，而不應(yīng)該從某一行業(yè)某一部門的利益出發(fā)，要克服過(guò)去政策帶來(lái)的剛性依賴。
　　可以看到，去年以來(lái)，我們的外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上有了一些明顯變化。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策上調(diào)整最大的毫無(wú)疑問(wèn)就是外貿(mào)進(jìn)出口政策基調(diào)的調(diào)整，首次提升了進(jìn)口在貿(mào)易政策中的權(quán)重。
　　最明顯的就是進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，年末前宣布從2012年1月1日起，對(duì)包括原油在內(nèi)的730多種商品大幅度減稅，實(shí)施平均4.4%的低稅率，比“最惠國(guó)稅率”還要低。這些現(xiàn)實(shí)都標(biāo)志著外貿(mào)戰(zhàn)略與政策轉(zhuǎn)換的降臨。這一系列政策使得外貿(mào)進(jìn)出口的回落并沒(méi)有預(yù)期那么厲害，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值2726億美元，比去年同期下降7.8%。其中，今年1月我國(guó)出口1499.4億美元，同比下降0.5%，自2009年12月以來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；進(jìn)口1226.6億美元，同比下降15.3%。當(dāng)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差272.8億美元。
　　正如有人所指出，1月份的數(shù)據(jù)顯示出當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口的局勢(shì)異常嚴(yán)峻，提出要把穩(wěn)定外貿(mào)出口作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)保。
　　然而，從我國(guó)近30年的外貿(mào)發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“兩缺口”早已成為過(guò)去，變成了“兩過(guò)�！保�亦即國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄過(guò)剩加上對(duì)外儲(chǔ)備過(guò)剩。外貿(mào)政策到了該轉(zhuǎn)型的時(shí)候了，至少需要從強(qiáng)調(diào)出口甚于進(jìn)口的政策轉(zhuǎn)向中性基調(diào)，政策目標(biāo)須由創(chuàng)匯最大化轉(zhuǎn)往貿(mào)易福利最大化，目前這種局面已經(jīng)是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。而從轉(zhuǎn)型的角度而言，我們也已經(jīng)開始，只是因?yàn)榻鹑谖�機(jī)的爆發(fā)，打亂了這個(gè)布局。
　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，去年的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策變局屬于“補(bǔ)課”性質(zhì)，啟動(dòng)得已經(jīng)有些遲了。而且最終得到落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，此外最大的問(wèn)題在于當(dāng)前的外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，更大的阻力在于制度上的障礙。經(jīng)過(guò)30年的政策扶持，不僅形成了一整套的鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口的貿(mào)易政策，培育了一個(gè)龐大而有效的體制支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的表層是出口指標(biāo)，各級(jí)政府都將出口增速作為最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)對(duì)待，不僅在事前年度計(jì)劃中明確列出，而且在事后的工作報(bào)告中作為重要的政績(jī)而標(biāo)榜。而且形成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的外貿(mào)導(dǎo)向模式，導(dǎo)致了過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)的局面，并且造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的萎縮，還使得大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品無(wú)法為國(guó)內(nèi)居民享有。因此，這一個(gè)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
　　事實(shí)上，針對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的壓力，中央提出了推動(dòng)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。不過(guò)，對(duì)于中國(guó)而言，作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，突破制度剛性說(shuō)難很難，說(shuō)不難也不是太難，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)好的突破口。如若從制度層面一條一塊地改起來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，會(huì)遇到巨大的部門利益，而且短期內(nèi)難以解決。不過(guò)如若跳出外貿(mào)制度及關(guān)聯(lián)體系，從別的領(lǐng)域切入尋找突破口，則轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略與政策就可能要容易得多。尤其是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)方面一直是我們的弱點(diǎn)，如果這一點(diǎn)做一些改變的話，消費(fèi)內(nèi)需就能出來(lái)，也就能夠解決外貿(mào)出口的壓力。