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近日，武漢地鐵2號(hào)線廣告招標(biāo)結(jié)果被有關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定為無(wú)效。武漢地鐵運(yùn)營(yíng)公司在廣告招標(biāo)時(shí)，一家投標(biāo)的企業(yè)出價(jià)10億元,另一家企業(yè)出價(jià)7億元。而武漢地鐵公司卻“不要10億元要7億元”，舍棄了高價(jià)投標(biāo)者。如此有悖常理的做法，受到媒體和社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。
地鐵廣告是一種壟斷資源,也是眾多廣告商爭(zhēng)相看好的“香餑餑”。地鐵公司為何放著10億元的買(mǎi)賣(mài)不做，卻甘愿自貶身價(jià)賤賣(mài)資源？個(gè)中緣由,確實(shí)值得深思。
據(jù)悉，以低價(jià)中標(biāo)的那家企業(yè)正是武漢地鐵廣告項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，與招標(biāo)方存在利益關(guān)聯(lián)；而代理項(xiàng)目招標(biāo)的公司，也與招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系“攪”在一起，嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)就成了“走過(guò)場(chǎng)”。各方的利益關(guān)系雖然復(fù)雜，道理卻很簡(jiǎn)單：壟斷企業(yè)違背常理的操作背后，有一條符合“常理”的利益輸送鏈條。
近年來(lái)，財(cái)大氣粗的壟斷企業(yè)在工程項(xiàng)目和招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中亂象頻出，該賺的錢(qián)不肯去賺，不該花的錢(qián)卻又出手大方，背后總有一條利益輸送鏈條若隱若現(xiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，動(dòng)車(chē)組列車(chē)上配備的一些洗面臺(tái)、紙巾盒之類(lèi)的普通設(shè)施，其采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià)格。更值得關(guān)注的是，這些高得離譜的采購(gòu)價(jià)格并沒(méi)有通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)或市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而是由壟斷部門(mén)指定的供貨商自報(bào)的。供貨商能夠拿下訂單，比拼的不是自身技術(shù)、產(chǎn)品的過(guò)硬，而是誰(shuí)與這些壟斷行業(yè)或“關(guān)鍵人物”的關(guān)系更硬。
在我國(guó)，壟斷行業(yè)大都是國(guó)有企業(yè)。壟斷企業(yè)的利益輸送，最終得到好處的是一些個(gè)人和企業(yè)，吃虧的則是整個(gè)國(guó)家和廣大百姓。壟斷企業(yè)的一個(gè)“順?biāo)饲椤保粌H導(dǎo)致國(guó)有利潤(rùn)和國(guó)有資產(chǎn)的流失，也造成整個(gè)社會(huì)運(yùn)行成本上升，加重了百姓的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，只有斬除壟斷企業(yè)各種利益輸送鏈條，規(guī)范壟斷企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)行為，才能讓整個(gè)社會(huì)從壟斷帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，也才能讓全民更好地共享改革發(fā)展的成果。
斬除斷壟斷企業(yè)的利益輸送鏈條，最根本的是打破壟斷，加快改革。當(dāng)務(wù)之急，是引入民間資本的“活水”，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，不僅能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，更能夠起到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力、維護(hù)市場(chǎng)公平的重要作用。壟斷企業(yè)失去市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，再搞利益輸送的“貓膩”就很難行得通了。
在當(dāng)前一些行業(yè)壟斷難以被打破的情況下，斬除壟斷企業(yè)的利益輸送鏈，更現(xiàn)實(shí)、更有效的手段是完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)日常監(jiān)管和制度制約。針對(duì)壟斷企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)操作行為，今年2月1日起實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》專(zhuān)門(mén)規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，除因特殊情形外都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。有了嚴(yán)格的制度，一些違規(guī)的“暗箱操作”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)才能遠(yuǎn)離市場(chǎng)、逐漸絕跡。同時(shí)，壟斷行業(yè)的項(xiàng)目資金和日常運(yùn)營(yíng)情況，也應(yīng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)的成本是多少，項(xiàng)目投資是怎樣花出去的，都應(yīng)給公眾一個(gè)明明白白的交代。
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