非洲糧食危機(jī)的“危”與“機(jī)”
2012-03-01   作者:李紅巖  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
 
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  近日,聯(lián)合國(guó)多次呼吁國(guó)際社會(huì)關(guān)注非洲中西部薩赫勒地區(qū)正在出現(xiàn)的嚴(yán)重糧食危機(jī),稱(chēng)這一地區(qū)目前約有1000萬(wàn)人陷入糧食嚴(yán)重不足和營(yíng)養(yǎng)匱乏,如果不盡快采取救援行動(dòng),尼日爾等國(guó)很可能將在今年春季出現(xiàn)嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。為此,巴西政府日前與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織簽署協(xié)議,將向該組織發(fā)起的一項(xiàng)旨在援助非洲國(guó)家糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目提供237萬(wàn)美元的資金援助。該項(xiàng)目將為埃塞俄比亞、馬拉維、莫桑比克、尼日爾和塞內(nèi)加爾的農(nóng)民提供種子和化肥等生產(chǎn)必需品,并協(xié)助他們組成農(nóng)業(yè)合作社,統(tǒng)一安排糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售。  
  值得深思的是,這一警告距離聯(lián)合國(guó)宣布索馬里的饑荒結(jié)束還不到兩個(gè)星期。去年,非洲之角七國(guó)因遭遇大旱而出現(xiàn)嚴(yán)重饑荒,目前饑荒情況雖有改觀,但危機(jī)并未結(jié)束,索馬里仍有234萬(wàn)人需要緊急求援,而整個(gè)非洲之角需要救援的人數(shù)多達(dá)900萬(wàn)。
  客觀分析影響非洲糧食供求的各種因素,糧食短缺的情況短期難以改觀,未來(lái)幾年,非洲許多國(guó)家糧食安全形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。非洲是全球人口增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一,目前約有10億人口,據(jù)預(yù)測(cè),到2050年將達(dá)20億。從供給方面看,情況很不樂(lè)觀:一方面,由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)投資不足,大量土地未能得到有效開(kāi)墾和利用。非洲可開(kāi)發(fā)耕地有8億公頃,實(shí)際開(kāi)發(fā)不足1/4;水資源蘊(yùn)藏量占世界總量的2/5,而實(shí)際開(kāi)發(fā)不到1/10。此外,在已開(kāi)發(fā)的耕地中,由于缺乏灌溉系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)作物產(chǎn)量遠(yuǎn)低于世界平均水平,絕大部分地區(qū)仍是靠天吃飯。
  另一方面,多個(gè)國(guó)家因政策原因造成了農(nóng)業(yè)的持續(xù)衰退。津巴布韋上世紀(jì)80年代曾是南部非洲的糧倉(cāng),但從2000年實(shí)行激進(jìn)的土地改革以來(lái),大片農(nóng)田荒蕪,糧食產(chǎn)量急劇下降,從原本的糧食純出口國(guó)變?yōu)槊磕甓加袔装偃f(wàn)人需要接受糧食救濟(jì),有些年份甚至出現(xiàn)嚴(yán)重饑荒。尼日利亞傳統(tǒng)上是農(nóng)業(yè)大國(guó),但在上世紀(jì)70年代以后,大量外資和國(guó)內(nèi)資金轉(zhuǎn)向石油領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)嚴(yán)重衰退,現(xiàn)在每年需花費(fèi)大量外匯進(jìn)口大米和小麥。目前,尼日利亞政府正在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革,但效果如何還有待觀察。
  非洲面臨的糧食危機(jī)對(duì)執(zhí)政者是巨大挑戰(zhàn),對(duì)投資者則意味著難得的商機(jī)。非洲農(nóng)業(yè)資源豐富,現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的耕地約兩億公頃,占世界耕地面積的13%,而通過(guò)興修水利等措施,耕地面積可擴(kuò)大3倍。非洲大陸95%的地區(qū)屬亞熱帶氣候,年平均溫度在20℃以上,適宜種植世界上幾乎所有品種的糧食、蔬菜及果木。因此,投資非洲農(nóng)業(yè)前景十分廣闊,但當(dāng)?shù)氐恼趾驼呷詫⑹峭顿Y考量的重要參照。
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