溫州市立人教育集團公司董事長董順生等6人被公安機關采取刑事強制措施后,盡管案件錯綜復雜,涉及人員、利益眾多,溫州市及泰順縣政府積極采取措施,通過全面監(jiān)管逐步化解債務危機,維護社會特別是學校的穩(wěn)定。而在此過程中,再次暴露出現行金融體制與市場現實需求的嚴重矛盾,民間借貸每每成金融體制滯后的“犧牲品”,民間借貸再次呼喚金融體制深化改革,這些亟待引起重視和反思。 一些基層干部、專家學者也普遍認為,立人集團債務危機再次暴露了金融體制和相關法律法規(guī)仍不健全的弊端,亟需調整、改革。 一是現行金融體制與現實需求嚴重矛盾,利率“雙軌制”使得銀行依靠民眾低息存款的低成本壟斷經營獲取高利,民營企業(yè)卻無法順利融資,但民間借貸市場需求量又很大。同時,銀行不僅步步加息,還強行推銷理財產品、收取服務費等變相加息,大大增加了中小企業(yè)的借貸成本,也助推了民間借貸利息的“水漲船高”。 溫州當地一位企業(yè)家說,按照法律規(guī)定,民間借貸利息在銀行基準利率4倍以內是合法的,而現實情況是,銀行貸款的實際利率往往遠高于基準利率,目前已達月息1分左右。 二是現有金融體制滯后,民辦教育融資受歧視,F有金融體制規(guī)定,學校的土地、固定資產等不能作貸款抵押物,以致民辦教育哪怕是優(yōu)質教育也得不到銀行及財政貸款支持。13年來,立人集團的教育事業(yè)沒得到銀行一分錢的支持,被迫走上投資“反哺”、民間借貸之路“有哪個民辦教育機構不想獲得政府和銀行支持,而去找利息那么高的民間借貸、承受那么高的生產成本?除非他們腦子進了地溝油!”育才學校一位管理人員對記者說。 三是民間借貸功過并行,亟待引導走出“灰色地帶”并加以規(guī)范。泰順縣委書記張洪國認為,民間借貸有它的合理性,但高利息長期存在就會影響企業(yè)家從事實體經濟,影響地方經濟長遠發(fā)展,甚至會沖擊辛勤勞動的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念!叭绻羞@種高利存在,大家可以輕而易舉獲得財富,那誰還會去誠實勞動和艱苦經營?”張洪國說。 浙江社科院經濟研究所傅允生教授說,建議將民間資本直接納入統(tǒng)一金融監(jiān)管的范疇,進行引導和規(guī)范,并及時掌握民間借貸的資金來源、資金投向、利率水平、交易對象等變動情況,建立規(guī)范的信息披露制度,提高投資者風險識別、判斷能力。 四是民間借貸、非法吸儲、集資詐騙三者之間缺乏明確的法律界定,三者之間空間太大,對民間借貸產生誤導,對市場經濟的公平性和公正性產生不良影響。泰順縣一位決策層的政府官員分析,立人集團在發(fā)展初始階段的融資均以正常的民間借貸出現,但后來在經營虧空無法償還借款的情況下,便利用包裝宣傳,高息攬存等方式從親朋戚友等特定人向朋友的朋友之“間接特定人”、“打包特定人”、非特定人等公眾人群大面積擴散,這種行為已經屬于非法吸收公眾存款,但立人集團卻進入誤區(qū),認為這還屬于正常的民間借貸。 這位政府官員說:“就像幾個人同樣在游泳,游過去的成了英雄,游不過去卷入漩渦的卻成了罪犯。民間借貸、非法吸儲、集資詐騙三者之間缺乏明確法律界定,以致企業(yè)經營的成功與否以其結果來判定企業(yè)借貸行為的性質,這是與市場經濟發(fā)展規(guī)律是背道而馳的! 知名財經評論家葉檀認為,區(qū)分非法集資與正常的民間融資,是讓中國民間金融走向健康、走向市場的關鍵。
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