破除信息壁壘 加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)
2012-03-06   作者:肖懷洋  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
 
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  “3·15”在我國(guó)已經(jīng)度過(guò)了二十五載,尤其近些年在媒體的大力宣傳下,每逢此日總能掀起一波打擊不良商家的高潮。雖然有應(yīng)景之嫌,但經(jīng)過(guò)這些年的培育,消費(fèi)者還是逐漸養(yǎng)成了維權(quán)的意識(shí)。而說(shuō)到維權(quán),人們首先想到的是假冒偽劣、態(tài)度惡劣之類的日常消費(fèi),卻對(duì)金融消費(fèi)維權(quán)較為陌生。
  在我國(guó),金融消費(fèi)維權(quán)的薄弱主要源于兩個(gè)方面:一方面是體制因素,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行,很長(zhǎng)一段時(shí)間都屬于“官辦”。即便經(jīng)過(guò)了一系列的商業(yè)化改革,目前銀行仍具有半官方色彩,所以金融消費(fèi)維權(quán)類似于“民告官”,面對(duì)侵權(quán)消費(fèi)者往往選擇了“忍氣吞聲”,吃個(gè)啞巴虧;另一方面則是技術(shù)層面,金融領(lǐng)域知識(shí)較為專業(yè),不像買菜、買衣服誰(shuí)都能說(shuō)上幾句,一般消費(fèi)者受制于信息的高度不對(duì)稱和高昂的維權(quán)成本,而放棄投訴和維權(quán)。
  扭轉(zhuǎn)這一局面不光是培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),讓消費(fèi)者敢告,還應(yīng)設(shè)立合法渠道讓消費(fèi)者告之有門。目前來(lái)看,金融類消費(fèi)缺乏有效渠道的維權(quán)渠道,既然有銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督管理職能,為何不在這“三會(huì)”之下設(shè)立對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門,專門受理相關(guān)案件。另外,配套的法制建設(shè)也亟需跟上,目前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》無(wú)法對(duì)金融消費(fèi)這類特殊的消費(fèi)行為進(jìn)行有效的規(guī)制,需要盡快制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)、金融權(quán)益保護(hù)范圍以及如何處理金融消費(fèi)糾紛。法律體系的完善不僅是條款的制定,還要有配套制度使得其能有效執(zhí)行,針對(duì)金融的專業(yè)性,還應(yīng)推進(jìn)金融專家陪審制度的建立完善,金融糾紛一旦訴諸法律,僅靠法律人士難以獨(dú)立支撐,那么在陪審團(tuán)引入銀行、券商等專業(yè)人士才能彌補(bǔ)這種信息的不對(duì)稱。
  全國(guó)消協(xié)最新發(fā)布的2011年投訴情況分析報(bào)告顯示,去年全國(guó)消協(xié)組織受理金融保險(xiǎn)服務(wù)投訴3,919件,同比增長(zhǎng)3.8%。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá),相關(guān)投訴也逐年遞升,而在金融保險(xiǎn)投訴中,銀行的問(wèn)題尤為集中。在報(bào)告中,消費(fèi)者反映的主要問(wèn)題有:一是信用卡辦卡容易銷卡難,收費(fèi)名目繁多;二是普通客戶窗口排長(zhǎng)隊(duì),理財(cái)和VIP客戶窗口長(zhǎng)時(shí)間閑置;三是銀行單方為消費(fèi)者定制服務(wù)項(xiàng)目,未履行告知義務(wù)亂收費(fèi);四是醫(yī)療保險(xiǎn)投保容易,辦理理賠障礙重重。
  不難看出,消協(xié)受理的金融投訴的問(wèn)題主要還是在技術(shù)層面較易處理的非投資服務(wù),而對(duì)于負(fù)面新聞?lì)l傳的投資性服務(wù)如理財(cái)產(chǎn)品之類,由于專業(yè)性更強(qiáng),產(chǎn)品設(shè)計(jì)五花八門,消費(fèi)者更是有苦無(wú)處說(shuō)。這也就回到了當(dāng)事者的另一方銀行身上,作為商業(yè)銀行,就應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)規(guī)則,交易雙方的銀行與客戶應(yīng)當(dāng)處于信息對(duì)等的地位,為此銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合三部門發(fā)文要求銀行明碼標(biāo)價(jià)不得欺騙消費(fèi)者。而針對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品,監(jiān)管部門更是接連發(fā)文整頓規(guī)范,銷售過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者明示風(fēng)險(xiǎn)與收益,擬建立理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),這些都是買賣雙方信息對(duì)等的一個(gè)基本要求。
  解決金融消費(fèi)維權(quán)難將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不僅要求在硬件方面有相關(guān)的制度和法律為之配套,更需要金融機(jī)構(gòu)能夠轉(zhuǎn)變觀念,依靠信息壁壘蒙蔽消費(fèi)者終究只是短期利益,在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中消費(fèi)者會(huì)用腳來(lái)投票,唯有放低身段,真正以消費(fèi)者為本,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能把客戶留住。
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