自2月21日歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議就希臘援助方案達(dá)成協(xié)議,同意為希臘提供1300億歐元的援助款項(xiàng)后,希臘債務(wù)危機(jī)便暫時(shí)離開(kāi)了市場(chǎng)的視野,進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的解決階段。根據(jù)協(xié)議,希臘政府將首先進(jìn)行一輪債券互換,對(duì)私人部門(mén)債權(quán)人所持的債券進(jìn)行實(shí)際高達(dá)74%的減記,在此基礎(chǔ)之上,獲得“三駕馬車(chē)”(歐洲央行、歐盟及IMF)提供的第二輪援助,避免3月20日債務(wù)集中到期可能帶來(lái)的無(wú)序違約。
協(xié)議的達(dá)成意味著短期內(nèi)希臘主權(quán)債務(wù)違約的概率大幅降低,這使得市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)情緒得到了緩釋。反映在資產(chǎn)價(jià)格上,就是歐元兌美元匯率在協(xié)議達(dá)成的消息公布時(shí)大舉反彈,重新回到1.34的上方,錄得2011年12月以來(lái)的高點(diǎn)。不過(guò),好事多磨,債務(wù)危機(jī)的實(shí)質(zhì)解決并非一馬平川,執(zhí)行方面的風(fēng)險(xiǎn)仍然驚出了市場(chǎng)一身冷汗。
3月5日傳出的消息稱(chēng),因交易復(fù)雜,債券互換的進(jìn)程緩慢。3月6日彭博新聞社公布消息說(shuō),自愿加入減記的私人部門(mén)債權(quán)人不過(guò)20%,這也使得歐元兌美元匯率是日大跌,歐美股市均遭重挫。到了3月8日,對(duì)于參與率的猜測(cè)眾說(shuō)紛紜,彭博的計(jì)算結(jié)果為60%,華爾街日?qǐng)?bào)的計(jì)算結(jié)果為52%,更新的估算則來(lái)自希臘網(wǎng)站www.bank-ingnews.gr,稱(chēng)已達(dá)到77%~79%。因交易的完成最終需要66%以上的私人部門(mén)債權(quán)人同意,參與率的提升也使得第二輪援助計(jì)劃的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低。
只是,我們不僅要問(wèn)一句,假使希臘的債務(wù)減記最終完成,并獲得了第二輪援助,成功避免了3月20日的無(wú)序違約,歐債危機(jī)可稱(chēng)得上難關(guān)盡渡了嗎?答案恐怕并非這么簡(jiǎn)單。在我們看來(lái),債務(wù)減記只是歐債危機(jī)的中繼,短期的風(fēng)險(xiǎn)得以降低,但放到以年為單位的中期來(lái)看,希臘債務(wù)危機(jī)還將卷土重來(lái)。
大致有三方面的理由支持如上的判斷:首先,此番達(dá)成的1300億援助金額所依據(jù)的前提假設(shè)十分樂(lè)觀,歐盟官員們假定,希臘經(jīng)濟(jì)將于2013年停止萎縮,2014年將恢復(fù)到2.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,值得注意的是,即使在這種樂(lè)觀假設(shè)下,希臘2020年之前仍額外需要500億歐元(662億美元)的援助。很難想象,像希臘這種沒(méi)什么競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家能夠在拒絕退出歐元區(qū)、拒絕貨幣貶值的條件下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即使在“三駕馬車(chē)”直接干涉希臘財(cái)政主權(quán),代替希臘政府整頓財(cái)政的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)力匱乏也將使希臘更可能成為歐元區(qū)的無(wú)底洞,難以憑借自身的力量走出債務(wù)危機(jī)的泥潭。這也就意味著,未來(lái)第三輪救助可能難以避免,屆時(shí)歐債危機(jī)便會(huì)卷土重來(lái)。
其次,從歐洲央行兩輪長(zhǎng)期回購(gòu)操作(LTRO)的結(jié)果來(lái)看,意大利與西班牙的國(guó)債收益率出現(xiàn)了明顯下降,表明投資者對(duì)兩國(guó)主權(quán)債務(wù)的需求放大。不過(guò),這更可能基于市場(chǎng)對(duì)兩國(guó)大而不能倒的信心。相比之下,更小一些的葡萄牙則并沒(méi)有受到LTRO的庇護(hù),國(guó)債收益率居高不下,信貸違約互換(CDS)指數(shù)也一再創(chuàng)新高。這顯示葡萄牙經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)2013年也將出現(xiàn)融資缺口(根據(jù)救助計(jì)劃需要發(fā)行93億歐元債券),步希臘的后塵,亟需來(lái)自外部的第二輪援助。更為可慮的是,若“三駕馬車(chē)”將過(guò)多的救援資源花費(fèi)在對(duì)希臘及可能的葡萄牙的救助之上,當(dāng)意大利及西班牙出事,勢(shì)必面臨無(wú)米下鍋的窘境。屆時(shí)歐債危機(jī)將更加棘手。
第三重理由來(lái)自于政治方面。從目前救援行動(dòng)的格局來(lái)看,歐盟高層的意圖在于,將風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)間往后拖延,為危機(jī)的治理爭(zhēng)取時(shí)間。這需要強(qiáng)大的政治決心與凝聚力。但事實(shí)卻是,時(shí)下的歐洲政壇有如一盤(pán)散沙,拋開(kāi)國(guó)別之間的勾心斗角不論,僅憑核心國(guó)德國(guó)的內(nèi)政不穩(wěn),就足以令救援行動(dòng)及后續(xù)的治理蒙上一層陰影。力主救援的德國(guó)總理默克爾如果未獲連任,將會(huì)加大德國(guó)政府高官?zèng)Q定將希臘踢出歐元區(qū)的可能性,再加上德國(guó)政府在增高歐債防火墻問(wèn)題上仍持強(qiáng)硬反對(duì)態(tài)度,這將成為未來(lái)歐債危機(jī)的又一重風(fēng)險(xiǎn)源。
總之,目前市場(chǎng)預(yù)期希臘債務(wù)的減記能夠順利完成,第二輪援助貸款也將如期發(fā)放以助希臘渡過(guò)3月20日債務(wù)集中到期的難關(guān),但這并非歐債危機(jī)的終結(jié),只是一個(gè)中繼。短期的風(fēng)險(xiǎn)雖可因此降低,但從以年為單位的中期來(lái)看,歐債危機(jī)將可能以多種形式卷土重來(lái),形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。與此相關(guān)的歐元區(qū)的危機(jī),仍然不能說(shuō)就會(huì)消除。