在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和以歐美為主的債務(wù)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速明顯回落。2011年4月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率將為4.5%左右，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率為2.5%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.5%。在當(dāng)前復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍發(fā)揮著持續(xù)的推動(dòng)作用。這為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件。未來(lái)3到5年，將是我國(guó)在很多領(lǐng)域趕超國(guó)際先進(jìn)水平的“窗口期”，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)的重要階段。
　　光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，以至提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力均具有重要的戰(zhàn)略意義。世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%，可以直接帶動(dòng)GDP增加1.4%，并能新增200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。有統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前寬帶水平普及率不及10%，遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家30%到40%的水平。
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的逐步部署，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入速率有所提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光纖接入技術(shù)創(chuàng)新能力、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率，仍存在較大差距。光纖最后100米接入技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用尚需進(jìn)一步提升。
　　鑒于此，為把握光纖接入發(fā)展重要機(jī)遇，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，應(yīng)該做以下努力：
　　一，加大光纖接入創(chuàng)新，研究適合我國(guó)特點(diǎn)的原創(chuàng)性光纖接入技術(shù)。2010年，工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，以及提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，很好地推動(dòng)了我國(guó)光纖接入的快速發(fā)展；截至2011年底，全國(guó)光纖寬帶用戶覆蓋超過(guò)8000萬(wàn)，3年內(nèi)新增寬帶用戶超過(guò)5000萬(wàn)。但和發(fā)達(dá)國(guó)際相比，目前我國(guó)在光纖接入的原始技術(shù)創(chuàng)新方面還有很大的不足，接入成本還比較高。因此，建議國(guó)家通過(guò)設(shè)立光纖接入技術(shù)原始創(chuàng)新重大專項(xiàng)，加大政策支持力度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光纖接入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、專利和規(guī)范，研究符合我國(guó)應(yīng)用需求、網(wǎng)絡(luò)需求的低成本的光纖接入產(chǎn)品，從而更好地?fù)屨脊饫w接入技術(shù)制高點(diǎn)。
　　二，加強(qiáng)核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，以有效滿足普及寬帶光纖接入對(duì)核心網(wǎng)帶寬和業(yè)務(wù)處理能力的更高要求。隨著寬帶光纖接入用戶的快速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)信息的需求急劇膨脹，特別是過(guò)去幾年，互聯(lián)網(wǎng)流量一直處于爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)思科估計(jì)，目前全球互聯(lián)網(wǎng)每月流量為7EB(1EB等于11億GB)，相當(dāng)于20億張DVD的容量。這些數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有的核心網(wǎng)技術(shù)將不能有效滿足未來(lái)不急寬帶光纖接入后，形成的巨大需求。為了有效應(yīng)對(duì)，建議通過(guò)核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，給予相關(guān)企業(yè)稅收返還、補(bǔ)貼、專項(xiàng)撥款等優(yōu)惠政策支持，從而更好地爭(zhēng)奪全球通信核心技術(shù)創(chuàng)新的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展。
　　三，加強(qiáng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)最后100米接入相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的研究。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年上半年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1600萬(wàn)戶，達(dá)到1.42億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到2.14億個(gè)，較2010年同期增長(zhǎng)36%。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)寬帶接入家庭普及率將達(dá)60%，平均每年增加2400萬(wàn)戶用戶。但目前我國(guó)現(xiàn)有光纖接入技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、工程設(shè)計(jì)和實(shí)施上，還不適于光纖到戶的全面普及。因此，建議對(duì)光線接入最后100米，國(guó)家要在政策、項(xiàng)目和資金支持方面加大布局力度，通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)光纖接入用戶一方的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究和創(chuàng)新；同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性要求，在城市新建筑內(nèi)，加大力度布放各類新型小彎曲半徑光纖，進(jìn)一步普及光纖安全使用教育，推進(jìn)光纖到戶全面實(shí)現(xiàn)。