轉眼間,日本“3·11大地震”迎來了一周年,一切都如往昔,但一切也都在悄悄地改變。日本能否實現災后重建,是目前該國國內一直關心的焦點話題,國際社會也正拭目以待。對此問題的觀點,大致分成兩個陣營。一種觀點認為,如今的日本社會像步入高齡化的老人,要想回到曾經的活力已經不可能;另一種觀點則認為,日本曾經歷過明治維新和戰(zhàn)后復興兩次崛起,日本民族已練就了“置之死地而后生”的基因,長期來看,當下的日本也正處于“大轉換期”,因此日本一定會迎來新生。
但對當下的日本而言,“復原”容易,“復興”難。
日本法政大學教授小峰隆夫近日在《經濟學人》雜志刊文《2012年日本經濟展望》稱,日本大地震對經濟產生的嚴重沖擊可分為三大階段:在第一階段,經濟活動大幅下滑。災區(qū)生產和消費活動下滑,零部件供應斷裂,全國生產活動受阻;步入第二階段后,經濟增長率將反彈回升,一度下滑的經濟活動將步入正軌,恢復庫存的投資將日趨活躍;到第三階段,一系列經濟刺激告一段落,經濟重返基本發(fā)展路徑。
日本經濟復蘇的一大動力來自政府重建支出。據悉,日本政府計劃在震后兩年內向東北災區(qū)投入20.9萬億日元,用于解決災民住房、重建港口、重整道路設施等。經濟合作與發(fā)展組織(OECD)預測,日本經濟今年有望增長2%。日本經濟產業(yè)研究所也預測稱,日本經濟今年如果不受外部沖擊,按照這一屆政府提出的大規(guī)模復興預算,有望實現2%左右的增長,尤其是今年上半年會呈現比較堅實的增長。
日本內閣也在其決議報告《2012年經濟展望和經濟財政運營基本態(tài)度》中指出:“在全面的重建措施集中推動下,2012年度日本經濟有望切實發(fā)現需求,創(chuàng)造就業(yè),內需將主導增長!眻蟾骖A計2012年經濟增速將回升至2.2%。
可以說,災后重建導致的公共投資增加是日本經濟增長的關鍵因素。時下,日本各方紛紛主張,“災后重建不僅要‘復原’,而且要‘復興’!”但如此高調的表態(tài),充其量只是一種鼓舞人心的表演,因為歸根到底“巧婦難為無米之炊”。
實際上,日本災后重建工作進展緩慢。《讀賣新聞》上月末所做的民調顯示,72%的人認為,災區(qū)重建沒有取得進展。前防衛(wèi)大臣小池百合子也把阪神地震和“3·11”地震的重建速度做了對比,并將后者比做“慢如蝸!保捍蟮卣鹪斐傻膹U墟只清理了約5%,在災區(qū)廢墟站里,殘余建筑材料、家用電器和家具仍堆積如山。
小池百合子如此痛批,自然與其作為在野黨的身份不無關系。但客觀地講,此一時彼一時,眼下日本重建緩慢原因很多,但最重要的是缺錢。據估算,日本災后重建約需100萬億日元,約占一年GDP的20%。而前不久剛公布的預算中,約49%的預算資金需靠發(fā)行債務來籌集。經濟合作與發(fā)展組織預計,2013年日本債務占GDP的比例,將從去年的200%升至227%,這等于是將臨近債務崩潰深淵的日本又向前推了一步。
野村證券首席經濟學家木內登英認為,災后重建所帶來的經濟效果將會在今年第二季度到達頂峰,一旦重建需求減退后,日本經濟可能會較大地震發(fā)生前表現得更差。福島核電事故后,許多核電站停運造成電力供應緊張。核電走向至今仍不明朗,而日本企業(yè)的電力成本已經比美國高40%,比韓國高1.5倍,一旦政府決定上調電價,勢必將加速企業(yè)外遷海外,加劇日本國內產業(yè)的空心化。日本貿易振興機構3月2日公布的對9357家日企的調查顯示,73.2%的日企想走出去,創(chuàng)歷史新高。
可以說,日本若不從根本上轉換國策,所謂的“復興”就是“不可能完成的任務”。長期來看,已處于“成熟期”的日本經濟增長的動力疲弱。與此同時,在少子化與老齡化雙重困境下,日本經濟的死結更是難解。
筆者認為,可供日本選擇的道路恐怕只有兩條:要么開放移民政策,接受海外優(yōu)質勞動力的進入,以實現真正意義上的“復興”;要么爭取技術突破,依靠技術進步逆轉經濟頹勢。前者需要“觀念革命”,后者需要“技術革命”,而但凡“革命”,都絕非一日可成。
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