在今年的《政府工作報(bào)告》中，經(jīng)濟(jì)預(yù)期放緩和實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境無疑是兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞。根據(jù)報(bào)告設(shè)定的目標(biāo)，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期為7.5%，八年來首次低于8%的要求。與此同時(shí)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)成了今年經(jīng)濟(jì)工作的重心之一。這兩者之間是什么關(guān)系呢？事實(shí)上，從中國目前的國情出發(fā)，只有做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是防止宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩的根本之策。
　　全球金融危機(jī)爆發(fā)后，在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的推動(dòng)下，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持了又快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但自去年以來，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)下滑。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四個(gè)季度回落，并創(chuàng)近兩年新低。去年全年增長9.2%，也比2010年的10.4%下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因很多。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資、消費(fèi)和出口都出現(xiàn)了增長乏力的趨勢。數(shù)據(jù)表明，2011年我國全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）名義增長為23.8%，與2010年持平。但2011年扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長為16.1%，比2010的19.5%顯著回落了3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第四季度甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。而消費(fèi)增長也徘徊不前，出口在國外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊，去年全年凈出口對GDP增速的貢獻(xiàn)率是－5.8%，比2010年大幅下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　如果從經(jīng)濟(jì)類型來分析，相對于業(yè)績優(yōu)良的虛擬經(jīng)濟(jì)來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的萎靡不振是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速的主要原因。根據(jù)對滬深兩市的統(tǒng)計(jì)，截至目前，16家上市銀行在2011年前三季度共實(shí)現(xiàn)凈利潤0.698萬億元。在全部滬深兩市2369家上市公司中，可統(tǒng)計(jì)的2319家共實(shí)現(xiàn)凈利潤1.58萬億元；上市銀行凈利潤占到全部上市公司凈利潤的40%以上。不僅如此，在過去的數(shù)年里，銀行年化凈資產(chǎn)收益率多數(shù)都可維持在20%左右，遠(yuǎn)高于一般企業(yè)。比如在2011年前三季度，A股上市公司平均凈資產(chǎn)收益率為7.2%，而16家上市銀行則為17.1%，銀行凈資產(chǎn)收益率比平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)。
　　與金融企業(yè)業(yè)績暴增形成鮮明對比的是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱，困難重重。在2011年，我國工業(yè)增加值同比增長10.7%，僅及銀行利潤增速的一半左右。隨著緊縮性貨幣政策的實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得銀行貸款的成本和難度大大增加。受此影響，目前大量的中小企業(yè)面臨自2008年金融危機(jī)以來的新一輪生存困境。盡管斷言中小企業(yè)“倒閉潮”為時(shí)過早，但受多重因素困擾，部分企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)處于無利可圖的半停工停產(chǎn)狀態(tài)。
　　具體來說，目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難主要包括成本上升壓力、融資難、市場壟斷導(dǎo)致的不公平競爭等。近些年來，由于企業(yè)精英大量外移，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人力財(cái)力要素流失嚴(yán)重。在依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)而曾經(jīng)“富甲天下”的溫州，由于大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本為追逐高利流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的實(shí)業(yè)“空心化”的現(xiàn)象。根據(jù)對當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查，在溫州有90%以上的家庭個(gè)人、近60%的企業(yè)參與民間借貸，民間借貸規(guī)模超過1100億元。不過，其中用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場的規(guī)模高達(dá)40%。另據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)局抽查的數(shù)據(jù)顯示，目前溫州眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤同比下降的有近1/3左右,虧損的占1/4多，僅三成企業(yè)利潤保持增長，行業(yè)平均利潤率僅為3%，利潤率超過5%的還不到10家。
　　從溫州的例子可以看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢將引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。其中尤其是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣連帶經(jīng)濟(jì)增速下滑，使得國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的能力下降，將不可避免地加劇就業(yè)難現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，在近十年中，我國經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)的彈性大致為：GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)就業(yè)增加80-100萬人。如果國民經(jīng)濟(jì)能夠維持8%的經(jīng)濟(jì)增速，那么將解決大約800萬人左右的就業(yè)崗位。這個(gè)數(shù)據(jù)基本相當(dāng)于我國城鎮(zhèn)新增加勞動(dòng)力的數(shù)量，而這正是過去一直強(qiáng)調(diào)“保8”的真實(shí)含義所在。但在目前經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，就業(yè)形勢無疑將會(huì)更為嚴(yán)峻。假定GDP增長的就業(yè)彈性仍不變的話，那么GDP增速下滑半個(gè)百分點(diǎn)，就將加劇50余萬人的就業(yè)困難。
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的主要渠道。相對于以資本密集和知識(shí)密集型為主的虛擬經(jīng)濟(jì)而言，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)仍是勞動(dòng)密集型企業(yè)，是吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主陣地。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)，那么就業(yè)這個(gè)民生之本就無法得到夯實(shí)。
　　不僅如此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的最根本體現(xiàn)。中國改革開放30多年的一個(gè)最重大成就，就是有一批具備國際競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷成長壯大起來。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)疲軟甚至提前出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，那么對中國整個(gè)國力的增強(qiáng)將是一個(gè)沉重的打擊。
　　從世界范圍來看，在經(jīng)歷了百年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)之后，各國均把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的一劑良藥。比如為了重振本土工業(yè)，美國逐漸認(rèn)識(shí)到金融、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的弊端，而將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施。我國也在近些年來相繼推出了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，涉及紡織、鋼鐵、汽車等多個(gè)領(lǐng)域。
　　雖然目前我國的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模在世界上已經(jīng)躍居前三甲，但在世界各國和地區(qū)競爭力排名榜上，中國僅排在第26位，而且其中最大的競爭力依然是廉價(jià)勞動(dòng)力等傳統(tǒng)因素。國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于金融危機(jī)的打擊，再加上長期以來轉(zhuǎn)而不變的生產(chǎn)方式，部分企業(yè)始終處于微利甚至虧損的邊緣。
　　面對當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的諸多困難和問題，只有盡快構(gòu)建和完善向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜的宏觀政策體系，才能夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，盡快遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢。而構(gòu)建扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策體系，必須以解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展困難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為主要目的。具體來說，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　在財(cái)政政策上，應(yīng)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持和扶助力度，實(shí)行以減稅為核心的減負(fù)政策。
　　對實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)業(yè)階段、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面給予必要的補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。稅負(fù)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境的原因之一。根據(jù)財(cái)政部的部署，今年我國的稅制改革突出了結(jié)構(gòu)性減稅的特點(diǎn)。這其中，繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)；實(shí)施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策；將中小企業(yè)“減半征收”的政策延續(xù)到2015年等政策，無疑對以中小企業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)利好。
　　在貨幣政策上，要努力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資能力、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍“缺血”的問題。
　　當(dāng)前我國實(shí)行的是以穩(wěn)健為基調(diào)、有針對性微調(diào)的貨幣政策，其中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行定向?qū)捤傻呢泿耪�策。近年來，大量資金過多流入股市、樓市等虛擬經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入有錢貸不到或者無錢可貸的窘境，為此大量企業(yè)不得不向風(fēng)險(xiǎn)巨大的民間金融尋求援助。因此，有必要在銀行的信貸結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大力支持。同時(shí)積極探索資本市場的創(chuàng)新和改革，支持符合條件的中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)上市直接融資。
　　在產(chǎn)業(yè)政策上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。
　　產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。在我國，政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干預(yù)包括了規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等多方面的手段。為配合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向，以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力為目的。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表和核心產(chǎn)業(yè)，必須警惕部分地區(qū)制造業(yè)“空心化”的傾向，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐。
　　總之，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今年乃至未來相當(dāng)長的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)核心任務(wù)。只有盡快構(gòu)建起鼓勵(lì)和扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的宏觀政策體系，才能使中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正做大做強(qiáng)，減少經(jīng)濟(jì)下滑帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，也才能加快從“經(jīng)濟(jì)大國”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的步伐。