隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)分層化日益明顯，表現(xiàn)在消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、消費(fèi)品位、消費(fèi)方式、消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)所需環(huán)境等諸多方面存在不同程度的分化。貫徹落實(shí)2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，必須重視消費(fèi)分層現(xiàn)象，根據(jù)消費(fèi)的多元性差異性采取有針對(duì)性的引導(dǎo)和促進(jìn)措施。

引導(dǎo)和促進(jìn)城市不同收入居民的消費(fèi)

　　城市居民可以分為高收入者、中等收入者和低收入者。對(duì)于高收入者，應(yīng)采取有效措施拓寬其投資渠道，引導(dǎo)其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資、慈善性消費(fèi)和投資或資本市場(chǎng)投資；提升本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌形象，促使高收入者在國(guó)內(nèi)消費(fèi)；發(fā)揮稅收等政策的作用，引導(dǎo)高收入者理性消費(fèi)，減少奢侈炫耀性消費(fèi)。對(duì)于中等收入者，應(yīng)通過(guò)完善消費(fèi)政策、改善產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、健全社會(huì)保障等措施充分發(fā)揮其擴(kuò)大消費(fèi)主力軍作用；繼續(xù)控制各種生活成本上漲，增強(qiáng)其消費(fèi)信心，提高其發(fā)展型和享受型消費(fèi)能力；引導(dǎo)中等收入者適度消費(fèi)，不進(jìn)行奢侈炫耀性消費(fèi)，提高綠色消費(fèi)、精神消費(fèi)的比重。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合中等收入者消費(fèi)特征的產(chǎn)品，增加服務(wù)類消費(fèi)和較高端消費(fèi)品的供給。對(duì)于低收入群體，應(yīng)加大社會(huì)保障力度，保障其基本生活，增加其收入；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，拓寬其增收途徑；著力滿足與其實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件相符的生活必需品消費(fèi)；深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列。

引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的消費(fèi)

　　農(nóng)民工是處于農(nóng)民向市民過(guò)渡階段的社會(huì)群體，消費(fèi)彈性較大，是消費(fèi)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)群體。應(yīng)深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、教育等方面改革，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感，消除其在城市消費(fèi)的心理和體制障礙；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為其提高消費(fèi)能力奠定基礎(chǔ)；關(guān)注新生代農(nóng)民工的消費(fèi)變化特點(diǎn)，提供符合其需要的產(chǎn)品和服務(wù)；將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)對(duì)象，努力開(kāi)發(fā)和滿足其多方面消費(fèi)需求。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，失地農(nóng)民日益增多，對(duì)其消費(fèi)的引導(dǎo)不容忽視。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)、大城市郊區(qū)因征地而積聚大量財(cái)富卻不知如何消費(fèi)的失地農(nóng)民，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促使其理性消費(fèi)、合理投資，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定消費(fèi)能力；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的失地農(nóng)民，應(yīng)從征地補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)等方面解決其消費(fèi)的基礎(chǔ)條件問(wèn)題。社區(qū)、街道應(yīng)積極引導(dǎo)失地農(nóng)民適應(yīng)新市民身份，順利實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村自給自足型消費(fèi)向市場(chǎng)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)增加失地農(nóng)民集中居住點(diǎn)的公共消費(fèi)品供給，減輕失地農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大其消費(fèi)空間。

引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)

　　我國(guó)有一半人口居住在農(nóng)村，廣大農(nóng)村居民消費(fèi)水平低，具有較大消費(fèi)潛力，應(yīng)采取綜合措施引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。一方面，普及現(xiàn)代消費(fèi)知識(shí)，幫助農(nóng)村居民提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入和消費(fèi)能力。另一方面，改善農(nóng)村公共消費(fèi)品供給，加大對(duì)農(nóng)村文體、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，改善農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境；鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大財(cái)政貼息等政策扶持力度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，改善農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)收入和福利的預(yù)期，促使其將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)購(gòu)買力；工商企業(yè)應(yīng)改變“重城輕農(nóng)”現(xiàn)象，針對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)特點(diǎn)改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)，引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)等流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，重視農(nóng)村居民消費(fèi)分層現(xiàn)象。一小部分高收入農(nóng)民的消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從數(shù)量滿足型提升至追求質(zhì)量型，應(yīng)側(cè)重滿足其高檔產(chǎn)品、服務(wù)消費(fèi)和精神消費(fèi)需求；大部分農(nóng)村居民消費(fèi)仍處于以衣、食、住、行消費(fèi)為主的生存需要型階段，應(yīng)著力滿足其對(duì)于物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品的需求。目前，農(nóng)村居民消費(fèi)的中間層次薄弱，斷層明顯，應(yīng)加大對(duì)這一消費(fèi)群體的培育力度。