內(nèi)有陷入低成本的陷阱，外有海外制造業(yè)來(lái)勢(shì)洶洶的回歸潮：在日前的中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上，幾位頂尖的制造企業(yè)掌門人不約而同地為中國(guó)制造業(yè)勾勒了這么一幅內(nèi)憂外患的簡(jiǎn)圖。的確，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。不過(guò)，筆者認(rèn)為，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，核心之一就是制造業(yè)的復(fù)蘇。對(duì)此，美國(guó)有非常值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3月9日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講提議撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。再清楚不過(guò)，美國(guó)政府在支持制造業(yè)回歸。自工業(yè)化以來(lái)，制造業(yè)一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。二戰(zhàn)后，美國(guó)制造業(yè)在與日、德等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)歷了“絕對(duì)強(qiáng)大——漸次衰落——重塑優(yōu)勢(shì)”的過(guò)程。期間，美國(guó)各界對(duì)制造業(yè)的地位和作用達(dá)成了共識(shí)，即無(wú)論什么時(shí)代，制造業(yè)都是創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)部門。但從上個(gè)世紀(jì)的80年代起，美國(guó)卻走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，直至重要制造業(yè)日趨“空心化”，失業(yè)率上升。直到四年前爆發(fā)的金融危機(jī)，才驚醒了美國(guó)政府和有識(shí)之士。2011年6月，美國(guó)正式啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。同年12月12日，白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室，旨在協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行，并推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇和出口。此間美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明說(shuō)，當(dāng)前對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，是個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻，美國(guó)需要強(qiáng)大的制造業(yè)，需要生產(chǎn)更多印著“美國(guó)制造”的商品，拉動(dòng)出口和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在2012年《國(guó)情咨文》中，奧巴馬進(jìn)一步認(rèn)定，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，美國(guó)人擁有很強(qiáng)的創(chuàng)造力，但需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作。政府將采取稅收體制改革等舉措，鼓勵(lì)制造業(yè)崗位“回流”美國(guó)，以提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
對(duì)中國(guó)而言，制造業(yè)同樣是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。中國(guó)的核心利益、內(nèi)外政治博弈、對(duì)外合作與經(jīng)貿(mào)往來(lái)等，都要依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)提供安全手段和實(shí)力保障。目前，中國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全球占有重要地位，并具有“世界工廠”之稱。據(jù)經(jīng)濟(jì)研究和咨詢公司報(bào)告，2010年中國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中的比例為19.8%，超過(guò)美國(guó)的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。中國(guó)已有煤炭、鋼鐵、水泥、汽車、紡織服裝等220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。不過(guò)，中國(guó)制造業(yè)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在著不小差距。制造業(yè)產(chǎn)品盡管數(shù)量多，但大都處于中低端領(lǐng)域，質(zhì)量、品種、檔次以及技術(shù)含量和銷售服務(wù)還無(wú)法與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比。生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)仍主要依靠國(guó)外，部分行業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，附加值不高，自主開(kāi)發(fā)能力仍較薄弱，研發(fā)投入總體不足，一些高新技術(shù)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識(shí)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新不足，基本上沒(méi)有掌握新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)制造業(yè)在世界市場(chǎng)的地位和作用，已成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)的主要對(duì)象，他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢(shì)地位，還要在中端領(lǐng)域奪回被中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)的市場(chǎng)份額，這是一種世界大趨勢(shì)。
因此，中國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快研究開(kāi)發(fā)，迎接挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中提升制造業(yè)的水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地。積極致力于提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，不僅是中國(guó)制造業(yè)本身不斷更新的需要，更是牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的需要。而制造業(yè)自主創(chuàng)新必須要從培育自主品牌、增強(qiáng)自主研發(fā)能力做起，掌握制造業(yè)核心技術(shù)，使品牌的發(fā)展、定位和后續(xù)的一系列規(guī)劃都能擁有自主權(quán)，以有效提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的中小企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級(jí)換代的龐大后備軍，必須給予這支龐大的企業(yè)群以更多的關(guān)心扶持，引導(dǎo)他們加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新銷售服務(wù)。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。目前，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校還存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，而在發(fā)達(dá)國(guó)家至少是80%。筆者真誠(chéng)希望產(chǎn)學(xué)研相關(guān)部門能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹今年的兩會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，完善機(jī)制，拓寬渠道，創(chuàng)新形式，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和實(shí)效，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系作出更大貢獻(xiàn)。