上調(diào)成品油價(jià)格的靴子終于落下。雖然比國際油價(jià)的上升幅度要小，但汽、柴油價(jià)格每噸提高600元，還是今年以來最大幅度的上調(diào)。而且，這次提價(jià)距離上次提價(jià)只有不到一個(gè)半月的時(shí)間。為緩解社會(huì)的擔(dān)心，溫總理日前在河南調(diào)研時(shí)承諾，油價(jià)若再度上漲，政府將會(huì)通過補(bǔ)貼的方式，減少油價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民利益的損害。
　　毫無疑問，在當(dāng)前的成品油價(jià)格機(jī)制下，加大對(duì)農(nóng)業(yè)用油的補(bǔ)貼是非常必要的措施，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的連續(xù)上漲，讓農(nóng)民種糧收益提高更加困難。但從整個(gè)社會(huì)來看，補(bǔ)貼農(nóng)民只是降低了農(nóng)民的用油壓力，而高油價(jià)最大的問題是進(jìn)一步抬高了流通領(lǐng)域的成本，目前用油消耗的大頭實(shí)際上是交通運(yùn)輸業(yè)，這個(gè)成本最終都可能被攤到普通居民身上。如果說過去油價(jià)是補(bǔ)貼了有車族的話，那么現(xiàn)在是全社會(huì)在補(bǔ)貼中石油、中石化“兩桶油”。因此，當(dāng)前這種成品油價(jià)格機(jī)制已到了非得重新改革不可的時(shí)刻，尤其是在物價(jià)還能為社會(huì)大眾所接受的情況下，要趕緊實(shí)施，不該再以各種條件不具備而選擇性地來與國際接軌。
　　雖然國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，但由于受中東地域風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，國際油價(jià)還在持續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，WTI油價(jià)已逼近每桶110美元，布倫特原油更早已站穩(wěn)每桶120美元以上的高位。若從國際油價(jià)的走勢(shì)來看，國內(nèi)成品油還將上調(diào)。油價(jià)調(diào)整，似乎進(jìn)入了一種怪圈。
　　事實(shí)上，當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制在當(dāng)初制定的時(shí)候，就以選擇性的國際接軌為保證“兩桶油”的利潤做了鋪墊，而在油價(jià)調(diào)整中，政府這只有形的手，始終舍不得拿開，最終定價(jià)機(jī)制成了漲價(jià)的工具，而市場化則成了泡影。本來，按照現(xiàn)行機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，就可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。但這一機(jī)制實(shí)施三年來，漲價(jià)次數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過跌價(jià)次數(shù)。其中，在2008年和2009年上半年，國際油價(jià)一度呈現(xiàn)雪崩式下跌，但國內(nèi)成品油價(jià)格卻絲毫不為所動(dòng)。正是由于定價(jià)機(jī)制的“只漲不跌”，逐漸使成品油價(jià)格更多具備了“行政定價(jià)”的屬性。這是中國成品油市場的企業(yè)壟斷與半市場定價(jià)現(xiàn)狀下的必然結(jié)果。
　　就在定價(jià)機(jī)制淪為“漲價(jià)”機(jī)制之際，國內(nèi)成品油市場也亂象叢生。由于近些年的全球性量化寬松，國際油價(jià)長期上揚(yáng)趨勢(shì)難改，中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。尤其是近期再度上調(diào)成品油價(jià)格的預(yù)期十分強(qiáng)烈，煉油企業(yè)、貿(mào)易商以及部分加油站，都在蠢蠢欲動(dòng)，囤貨以備漲價(jià)后獲取更高利潤。這也是近期部分地區(qū)出現(xiàn)油荒的直接原因。
　　當(dāng)前的市場混亂不僅限于汽油和柴油領(lǐng)域，天然氣價(jià)格也在快速上漲。前幾天，主流煉廠液化石油氣價(jià)格每噸普遍上漲1500元左右，漲幅高達(dá)30%。可以說，現(xiàn)有成品油價(jià)格機(jī)制的缺陷，已嚴(yán)重危及市場各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，干擾了市場秩序的自發(fā)調(diào)節(jié)。雖然目前物價(jià)處于下行的狀態(tài)，但各種推動(dòng)物價(jià)上漲的因素并不確定，尤其是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)更為明顯，因此如果油價(jià)的漲幅過大，對(duì)于我國的物價(jià)穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。
　　因此，筆者以為，在目前情況下改革成品油定價(jià)機(jī)制必須與優(yōu)化民生雙管齊下，方能保證民生水準(zhǔn)不至于受到嚴(yán)重影響。無疑，目前的調(diào)價(jià)周期過長，給了投機(jī)者囤積居奇的操作空間，也不利于精準(zhǔn)地反映真實(shí)的成品油價(jià)格水平。雖然在制度上精心設(shè)計(jì)了一套規(guī)則，看起來維護(hù)了價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)際上不過是給投機(jī)者提供了囤貨的機(jī)會(huì)，給壟斷巨頭以“只漲不跌”的操作空間。
　　下決心推出適應(yīng)中國國情的新成品油定價(jià)機(jī)制，已到了關(guān)鍵的時(shí)間窗口，不能再拖了。在這個(gè)新定價(jià)機(jī)制下，政府應(yīng)盡力減少對(duì)市場的干預(yù)，該提價(jià)時(shí)及時(shí)提，該降價(jià)時(shí)及時(shí)降，同時(shí)建立起與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的完全市場化的補(bǔ)助和補(bǔ)貼機(jī)制。