歷次美國大選年里演出的戲碼，今年再度上演。各位競選人競相主張對中國的“不公正貿(mào)易行為”采取強(qiáng)硬手段，以顯示對“保護(hù)美國人就業(yè)機(jī)會”的關(guān)心。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬更利用行政權(quán)力頻頻訴諸直接行動，以便向選民們顯示自己是如何與中國的“不公正貿(mào)易行為”堅決斗爭而不是放空炮。中國產(chǎn)業(yè)再度頻頻淪為美國國內(nèi)政治游戲的替罪羊。
從世貿(mào)組織的多邊途徑，到中美之間的雙邊途徑，從矛頭直指中國的貿(mào)易執(zhí)法新部門，到以壓倒優(yōu)勢通過準(zhǔn)許對中國等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅的新法規(guī)，“山姆大叔”在中美經(jīng)貿(mào)的幾乎所有領(lǐng)域都全面出擊。經(jīng)貿(mào)爭端硝煙滾滾，反補(bǔ)貼大有超越反傾銷成為美國遏制中國出口的首選武器之勢。
近來美國又接連兩次出手：一是日前，美商務(wù)部對中國輸美鋼制高壓氣瓶反補(bǔ)貼案作出初裁補(bǔ)充裁定，把中國涉案企業(yè)稅率提高到24.21%。二是3月19日，美商務(wù)部就中國太陽能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁，認(rèn)定中國涉案企業(yè)存在補(bǔ)貼，幅度2.9%—4.73%不等，并追溯90天征稅。
中國是全球最大制造業(yè)大國，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對中國。美方上述兩項新行動，對中國而言早已見慣不驚。但將自家產(chǎn)業(yè)競爭失利歸咎于中國實施了有違世貿(mào)組織規(guī)則的禁止性補(bǔ)貼，顯然并不客觀。中國國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展，既有逐漸積累起來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之功，又有相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)銳意進(jìn)取的成果。
且不提中國巨大國內(nèi)市場所造就的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，單就范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而言，與其他發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一不同，目前我國擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類都能在中國找到。一家制造業(yè)廠商在中國打半小時電話就能完成的配套工作，到其他國家可能要半個月才能搞定，這種優(yōu)勢在可預(yù)見的未來不可能動搖。
至于中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的銳意進(jìn)取精神，更值得美國企業(yè)效仿而非打壓。在光伏反補(bǔ)貼等爭端中，美方極力指責(zé)中國政府通過廉價土地和電價、優(yōu)惠貸款價格等形式大量補(bǔ)貼國內(nèi)企業(yè)，致使美國企業(yè)處于不公平競爭環(huán)境之下。事實上，這種指責(zé)實在矯情，因為所有這些政策性優(yōu)惠美國也一樣不少地給了其國內(nèi)相關(guān)企業(yè)。所謂“不平等競爭”實在是不知從何說起。也正因為如此，在美方發(fā)起光伏反補(bǔ)貼案后，我國商務(wù)部才對美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。
次貸危機(jī)后美國力圖實施“再工業(yè)化”，加上正值大選年，美國行政、立法等部門頻頻拿中國產(chǎn)業(yè)“開刀”，實不足為奇。但即使不考慮中國必然會采取各種反制措施，不考慮中國企業(yè)會采取的各類應(yīng)對措施，“山姆大叔”也需明白：美國制造業(yè)沉疴久治不愈，關(guān)鍵在于自身問題。過多地強(qiáng)化對外貿(mào)易爭端，可能反倒會使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更加缺乏增強(qiáng)自身競爭力的動力。
是繼續(xù)為美國的律師隊伍制造利好而縱容國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的惰性，還是激勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗心革面脫胎換骨奮起直追？“山姆大叔”面臨抉擇。