以國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表管理國(guó)民財(cái)富
2012-03-23   作者:卜國(guó)軍(中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部)  來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
 
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  今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%,比往年略微調(diào)低,主要是要引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。因此,應(yīng)運(yùn)用會(huì)計(jì)思維,以國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)民財(cái)富管理,促進(jìn)國(guó)民財(cái)富有效增長(zhǎng)。
  第一,應(yīng)管理好國(guó)際投資凈頭寸,提高對(duì)外資產(chǎn)收益率。中國(guó)國(guó)際投資頭寸表顯示,2011年三季度末我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)達(dá)46653億美元,但70%的資產(chǎn)為收益率相對(duì)較低的“外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)”。從幣種看,我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)是處于相對(duì)貶值的外匯,而負(fù)債大部分是不斷升值的人民幣。因此,應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)外投資管理,促進(jìn)“藏匯于民”,加大對(duì)外直接投資和股權(quán)投資比重,嚴(yán)格外商直接投資管理,以提高對(duì)外資產(chǎn)收益率,降低對(duì)外負(fù)債費(fèi)用率。
  第二,應(yīng)提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)民財(cái)富有效增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值反映了國(guó)民財(cái)富的增量,若土地、資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素廉價(jià)參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),其產(chǎn)生的增加值不能足額補(bǔ)償其真實(shí)價(jià)值,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出并未有效增加國(guó)民財(cái)富,因?yàn)檫@些要素資產(chǎn)相當(dāng)于低價(jià)變現(xiàn),從財(cái)富存量變?yōu)樨?cái)富增加值,財(cái)富總量實(shí)際是下降的。同樣,無(wú)效率的拆建投資產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也不能有效增加國(guó)民財(cái)富,只會(huì)浪費(fèi)寶貴的勞動(dòng)力和其他資源,喪失發(fā)展良機(jī)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家出現(xiàn)“未富先老”現(xiàn)象,一定程度上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的必然結(jié)果。此外,應(yīng)加快推進(jìn)資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素價(jià)格體制改革,提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)民財(cái)富有效增長(zhǎng)。
  第三,建立國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)統(tǒng)計(jì)體系,全面反映國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)情況。從境內(nèi)看,若境內(nèi)居民機(jī)構(gòu)和個(gè)人的凈資產(chǎn)增速低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速,則說(shuō)明國(guó)民財(cái)富增速低于境內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速,境內(nèi)外資機(jī)構(gòu)財(cái)富增長(zhǎng)更快。隨著跨境投資的較快增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已不能準(zhǔn)確反映國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)情況。同時(shí),隨著我國(guó)對(duì)外投資力度的加大,投資收益等境外國(guó)民收入也將不斷增長(zhǎng)。國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)可以較為準(zhǔn)確的反映國(guó)民財(cái)富的變化情況。
  第四,應(yīng)管理好各部門資產(chǎn)負(fù)債表,使國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)更具協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。2001-2010年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.7%,分別低于同期財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速7.9和18.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7.0%,分別低于同期財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速10.6和21.3個(gè)百分點(diǎn)。居民個(gè)人收入增速長(zhǎng)期低于財(cái)政和企業(yè)利潤(rùn)增速,將使各部門的資產(chǎn)負(fù)債表不能協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)及國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性。因此,應(yīng)改革收入分配體制,加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,加大財(cái)政支出中民生支出的比重,使居民可支配或純收入增速不低于GDP增速,使國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)更具協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

    (本文不代表所在機(jī)構(gòu)觀點(diǎn))

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