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國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局副局長
劉琳： |
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加強企業(yè)信用分類監(jiān)管 |
國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局副局長劉琳介紹說，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越需要誠信有序的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。針對一些企業(yè)不守信用的問題，工商行政管理部門從2003年起，就在全系統(tǒng)全面推行了企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，目前工商系統(tǒng)五級聯(lián)動監(jiān)管機制已經(jīng)初步形成。
劉琳說，進(jìn)行企業(yè)信用分類監(jiān)管，就是以企業(yè)的靜態(tài)登記信息和動態(tài)監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，將企業(yè)信用分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個等級，分別采取激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰等方式，對企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出行為進(jìn)行全程監(jiān)管，建立信用激勵和信用約束機制的監(jiān)管模式。
她還舉了一個信用分類監(jiān)管實現(xiàn)消費者“零投訴”的例子：杭州高銀街餐飲一條街是杭州市規(guī)模最大的餐飲街，每天都有數(shù)千市民和游客在此消費。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，餐飲業(yè)相互之間的競爭也日趨激烈，出現(xiàn)了商品準(zhǔn)入不規(guī)范、食品安全、欺詐消費者等問題，導(dǎo)致市民和游客投訴不斷，直接影響著餐飲業(yè)的健康發(fā)展。
為此，上城工商分局在高銀街餐飲一條街開展了餐飲企業(yè)信用建設(shè)，搭建了餐飲街信用監(jiān)管平臺。目前，已通過餐飲街信用監(jiān)管平臺評出五星級餐飲企業(yè)2家，四星級餐飲企業(yè)5家，三星級餐飲企業(yè)20家，消費者信得過單位6家、文明消費健康餐飲示范店4家、商品準(zhǔn)入示范單位、消費預(yù)賠金商戶11家。通過一段時間的實踐，原來消費者的投訴逐步下降，今年初以來已降為零，取得了明顯的實效。
劉琳介紹說，目前工商系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了總局、省級局、地市局、縣級局、工商所五級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，企業(yè)主體行為的監(jiān)管聯(lián)動機制初步形成。五級聯(lián)網(wǎng)是實施企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。通過幾年的努力，目前，五級聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)貫通，總局和省級局兩級數(shù)據(jù)中心已基本建立，全國工商行政管理部門企業(yè)信用分類監(jiān)管信息共享和數(shù)據(jù)交換基本能實時完成，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和功能整合正在穩(wěn)步推進(jìn)，橫向互動和上下聯(lián)動的工作機制正在逐步形成，各級工商行政管理部門綜合監(jiān)管合力顯著增強。
綜合監(jiān)管合力的作用突出表現(xiàn)在：全國市場主體數(shù)據(jù)庫、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫、自然人投資一人有限公司數(shù)據(jù)庫信息得以共享，基本實現(xiàn)了對進(jìn)入被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫和一人有限公司數(shù)據(jù)庫的企業(yè)及其法定代表人在全國范圍內(nèi)的鎖定，以及一個自然人再投資一人有限公司在全國范圍內(nèi)的鎖定。
她說，特別是對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)法定代表人在全國范圍內(nèi)的任職限制和鎖定，加大了企業(yè)失信成本，信用約束的制度化功能成效明顯，“一處失信，處處受制”，上下互通、左右互動、跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管局面正在形成。
此外，各級工商行政管理部門探索建立與政府其他部門的協(xié)作機制，積極提供監(jiān)管信息，加大信息交換力度。各地積極加強與稅務(wù)、海關(guān)、公安、統(tǒng)計、社保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門的信息交換與共享，既主動提供企業(yè)登記和監(jiān)管信息，又積極運用其他部門提供的企業(yè)信用信息，形成部門間的監(jiān)管合力，增強企業(yè)信用激勵和信用約束機制的整體效應(yīng)。受地方政府委托，北京、山西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州和寧波、深圳、成都等10個省市工商局，牽頭承擔(dān)地方政府企業(yè)信用信息歸集平臺的建設(shè)工作。
